展宇新(xīn)能(néng)

7月16日，國(guó)家发改委组织召开例行发布会，会上，新(xīn)闻发言人孟玮对上半年我國(guó)能(néng)源发展情况做出总结，发電(diàn)量同比增長(cháng)3.3%，不同种类发電(diàn)量均呈现正向增長(cháng)，即使是一直被压缩的火電(diàn)的发電(diàn)量增長(cháng)幅度也达到了0.2%。孟玮还对煤炭去产能(néng)问题作出部署，年产量在30万吨以下的煤矿将坚决退出历史舞台。在提到降低工商(shāng)业企业電(diàn)价时孟玮表示：发改委已经采取两批措施降低企业用(yòng)電(diàn)成本，其中降低一般工商(shāng)业企业用(yòng)電(diàn)成本是810亿元，全面完成了《政府工作报告》提出的“一般工商(shāng)业平均電(diàn)价再降低10%”的任務(wù)要求。

能(néng)源行情大涨

总结分(fēn)析上半年我國(guó)能(néng)源行业运行状况，可(kě)以用(yòng)一个“涨”字来形容。无论是電(diàn)力还是煤炭、油气，各种能(néng)源形式的生产和消费行情都在上涨。

孟玮指出：“从发電(diàn)情况看，上半年全國(guó)发電(diàn)量同比增長(cháng)3.3%，增速较一季度放缓0.9个百分(fēn)点，其中火電(diàn)、水電(diàn)、核電(diàn)、风電(diàn)、太阳能(néng)发電(diàn)同比分(fēn)别增長(cháng)0.2%、11.8%、23.1%、6.6%和11.2%。6月份，发電(diàn)同比增長(cháng)2.8%，增速比上月加快2.6个百分(fēn)点。”

用(yòng)電(diàn)情况与发電(diàn)情况一样出现上涨的态势。孟玮说：“上半年全國(guó)全社会用(yòng)電(diàn)量3.4万亿千瓦时，同比增長(cháng)5.0%。其中，一产、二产、三产和居民(mín)生活用(yòng)電(diàn)量同比分(fēn)别增長(cháng)5.0%、3.1%、9.4%和9.6%，三产和居民(mín)生活用(yòng)電(diàn)继续保持较快增長(cháng)。分(fēn)地區(qū)看，全國(guó)28个省(區(qū)、市)用(yòng)電(diàn)量正增長(cháng)，其中3个省(區(qū))实现10%以上两位数增長(cháng)。6月份，全社会用(yòng)電(diàn)量同比增長(cháng)5.5%，增速比上月提高3.2个百分(fēn)点。”

在天然气产销方面，也同样是看涨的局面。“上半年全國(guó)天然气用(yòng)气需求平稳增長(cháng)，全國(guó)天然气表观消费量1493亿立方米，同比增長(cháng)10.8%。6月份，全國(guó)天然气表观消费量238亿立方米，同比增長(cháng)7.6%。”孟玮介绍说。

煤炭生产和运输方面，孟玮说：“上半年，全國(guó)规模以上煤炭企业原煤产量累计完成17.6亿吨，同比增長(cháng)2.6%。全國(guó)铁路发运煤炭12亿吨，同比增長(cháng)2.3%。截至6月30日，全國(guó)统调電(diàn)厂存煤1.38亿吨，平均可(kě)用(yòng)27天，保持在较高水平。”

煤炭业化解过剩产能(néng)进入新(xīn)阶段

截至7月12日，國(guó)家今年批准的煤矿项目累计达30个，产能(néng)15970万吨/年，看似对煤炭有(yǒu)所放松的表象实则蕴含着煤炭行业去产能(néng)的大行动。孟玮说：“在去产能(néng)方面，一是坚持上大压小(xiǎo)、增优减劣。煤炭领域，一方面指导各地按照先立后破原则，结合煤炭供需形势和资源运力情况，研究制定30万吨/年以下(不含30万吨/年)煤矿分(fēn)类处置方案，坚决退出达不到安全环保质量要求的煤矿，持续破除无效供给。”

“另一方面，进一步优化存量资源配置，推动在建煤矿加快建设、建成煤矿加快投产，有(yǒu)序释放优质先进产能(néng)，不断扩大优质增量供给。钢铁领域，更多(duō)运用(yòng)市场化、法治化手段，在控制产能(néng)总量的前提下，调整优化存量。进一步完善并严格执行环保、质量、技术、能(néng)耗、安全等法律法规和标准规范，严查不符合强制性标准和产业政策的落后产能(néng)，倒逼落后产能(néng)加快退出。此外，有(yǒu)关部门将于三季度开展钢铁、煤炭领域淘汰落后和化解过剩产能(néng)工作督导检查，坚决防止已退出产能(néng)死灰复燃。”

在煤炭去产能(néng)方面國(guó)家不仅要出雷霆手段，同样还要做好相应的安置和配套工作。“增强去产能(néng)工作的系统性和协同性。配合人力资源社会保障部印发《关于切实做好化解过剩产能(néng)中职工安置工作的通知》，对全年职工安置提出明确要求。鼓励煤炭和发電(diàn)企业投资建设煤電(diàn)一體(tǐ)化项目以及相互参股、换股等多(duō)种方式发展煤電(diàn)联营，目前已公布第一批煤電(diàn)联营重点推进项目名单。”

“统筹做好去产能(néng)与保供应、稳预期工作。随着去产能(néng)的深入推进以及南方小(xiǎo)煤矿加快退出，煤炭生产进一步向晋陕蒙地區(qū)集中。针对煤炭供需出现的新(xīn)形势新(xīn)情况，指导重点产煤地區(qū)和煤炭生产企业在确保安全的前提下科(kē)學(xué)均衡组织生产，努力增加产量。积极推进電(diàn)煤中長(cháng)期合同签约履约，推动供需双方再新(xīn)签一批合同。召开全國(guó)能(néng)源迎峰度夏電(diàn)视電(diàn)话会议以及電(diàn)煤储备工作现场会议，提前部署迎峰度夏電(diàn)煤供应保障工作。”孟玮说。

迎峰度夏做到八个“更加”

全國(guó)能(néng)源供应已经进入高峰期，针对高峰期的能(néng)源供给问题，孟玮强调要做到8个“更加”。

“一是更加聚焦服務(wù)'六稳'。高度重视保障劳动密集型企业用(yòng)電(diàn)、外向型企业用(yòng)電(diàn)等重点企业和重大工程项目用(yòng)電(diàn)。持续优化電(diàn)力营商(shāng)环境，进一步压减供電(diàn)企业办理(lǐ)電(diàn)力用(yòng)户用(yòng)電(diàn)业務(wù)时间。”

“二是更加注重以储保供。保证能(néng)源的稳定供应，提高供应弹性，非常重要的就是加强能(néng)源储备。要多(duō)措并举加强電(diàn)力调峰机组建设，结合電(diàn)力现货市场建设，探索建立顶峰机组交易运行机制。”

“三是更加注重因需调峰。近年来，能(néng)源需求峰谷差越来越大，完全满足短时高峰用(yòng)電(diàn)将造成巨大浪费。因此，要通过需求侧管理(lǐ)措施，引导用(yòng)户优化用(yòng)能(néng)行為(wèi)，落实有(yǒu)序用(yòng)電(diàn)管理(lǐ)要求，积极实施市场化需求响应。”

“四是更加注重信用(yòng)履约。能(néng)源产运需实践表明，中長(cháng)期合同是实现上下游协同发展的有(yǒu)效措施，信用(yòng)监管是合同履约的有(yǒu)力保障。要充分(fēn)利用(yòng)好中長(cháng)期合同和信用(yòng)监管两个手段，扩大中長(cháng)期合同签约面，提高履约率。”

“五是更加注重机制定价。重点是建立完善合理(lǐ)的市场化价格机制，实现价格平稳运行，引导上下游行业协同发展，实现供需双方共赢。”

“六是更加注重转型升级。对煤炭领域，在巩固去产能(néng)成果的同时，有(yǒu)序释放优质先进产能(néng)。与此同时，积极推进风電(diàn)、光伏发電(diàn)转型发展，支持各类主體(tǐ)按照市场化原则投资建设储能(néng)系统，统筹规划氢能(néng)开发布局。”

“七是更加注重改革突破。近期，我委印发了《关于全面放开经营性電(diàn)力用(yòng)户发用(yòng)電(diàn)计划的通知》，要求各地进一步全面放开经营性用(yòng)户发用(yòng)電(diàn)计划。此外，还要全力推进電(diàn)力现货市场建设，扎实推进增量配電(diàn)试点落地实施。”

“最后，要更加注重安全清洁。主要是加强安全隐患排查，加强网络攻击安全防范，促进能(néng)源清洁消纳。总之，通过落实各项保障措施，努力确保迎峰度夏期间能(néng)源供需平稳有(yǒu)序。”孟玮说