展宇新(xīn)能(néng)

2018年9月，國(guó)家能(néng)源局综合司发布“关于梳理(lǐ)“十二五”以来风電(diàn)、光伏发電(diàn)项目信息的通知”(以下简称“通知”)，要求各省市梳理(lǐ)“十二五”以来已纳入规划但未建成风電(diàn)、光伏发電(diàn)项目有(yǒu)关情况。
其中针对光伏项目要求明确以下几种情况：

1. 已备案且已纳入國(guó)家认可(kě)的光伏发電(diàn)建设规模(含不限规模的项目)，未开工的项目。

2. 已备案且已纳入國(guó)家认可(kě)的光伏发電(diàn)建设规模(含不限规模的项目)，已开工的项目。

3. 已备案但未纳入國(guó)家认可(kě)的光伏发電(diàn)建设规模，為(wèi)开工的项目。

4. 已备案但未纳入國(guó)家认可(kě)的光伏发電(diàn)建设规模，已开工的项目。

5. 已纳入國(guó)家认可(kě)的光伏发電(diàn)建设规模，但未备案也為(wèi)开工的项目。

整體(tǐ)而言，就是针对已并网的、未并网的、已备案的、未备案的所有(yǒu)光伏项目进行摸底。时间来到2019年3月底，大部分(fēn)省市都将“十二五”以来光伏发電(diàn)项目有(yǒu)关信息进行了公示。而经过简单的统计发现，全國(guó)居然有(yǒu)超过50GW的已备案无指标项目。

超50GW无指标项目

据统计，目前已经有(yǒu)22省进行了光伏项目信息公示，而对这22省公示的数据进行统计可(kě)以发现，已备案但未纳入國(guó)家认可(kě)的光伏发電(diàn)建设规模的项目(即无指标项目)容量不小(xiǎo)，总计达到48.5GW，其中11.2GW在建，37.3GW尚未开工。

目前仍有(yǒu)部分(fēn)尚未公示信息的省份，无指标项目就已经达到了48.5GW，如果其他(tā)省份全部公示的话，这一数字肯定还会攀升。考虑到还有(yǒu)河南、浙江这种装机大省尚未公布信息，全國(guó)无指标项目的容量将轻松超过50GW。如果参照同為(wèi)装机大省的安徽省高达14.5GW的无指标项目，全國(guó)无指标项目的容量甚至有(yǒu)可(kě)能(néng)达到60GW-70GW。

2017年我國(guó)新(xīn)增光伏装机容量达到巅峰，為(wèi)53GW。在处于行业调整期的2019年，新(xīn)增装机明显无法与2017年相比，那在全國(guó)已经有(yǒu)超过50GW的无指标项目备案的情况下，2019年还需要新(xīn)项目吗?

2019年还需要新(xīn)项目吗?

根据通知，各省市在统计以上光伏项目的时候还需要明确是否需要申请國(guó)家可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)补贴。对于符合國(guó)家政策的未开工项目，由项目单位明确是否继续建设;不符合國(guó)家政策的项目，要依法依规予以妥善处置。

往年，这些提前备案的无指标项目往往会按照时间顺序占用(yòng)后面的指标容量。但是现在情况已经有(yǒu)所不同，相关部门已经严禁先建先得。

根据2月18日國(guó)家能(néng)源局就2019年光伏发電(diàn)建设管理(lǐ)相关工作征求企业意见透露出来的消息，户用(yòng)光伏在去年5月31日后并网未纳入國(guó)家补贴规模的，可(kě)以申报2019年额度。

而且除户用(yòng)、扶贫等拥有(yǒu)单独规模额的项目外，今年的补贴指标全部要采用(yòng)竞价的方式获得。值得一提的是，2018年下半年未并网以及2019新(xīn)申报的项目或许都将参与竞价。

也就是说，根据最新(xīn)的补贴政策风向，一部分(fēn)户用(yòng)无指标项目将会自动得到户用(yòng)专项补贴，还有(yǒu)一部分(fēn)无指标项目可(kě)以通过竞价得到普通项目补贴，剩下的大概率便属于无补贴项目。

可(kě)以肯定的是，能(néng)够进入补贴目录的项目只能(néng)是少数，大部分(fēn)无指标项目都将处于无补贴的状态。

简而言之，目前各省都有(yǒu)大量的已备案的无指标项目，总计将超过50GW。其中能(néng)够获得补贴的项目只能(néng)是少数，竞价之后仍将残余大量的无指标项目。这些项目该何去何从?

筆(bǐ)者认為(wèi)，这些无指标项目大概有(yǒu)以下几种选择，第一，将项目开发成无补贴项目;第二，直接放弃建设;第三，在相关政策规定的期限内尽量将开工日期往后拖延，后面再视情况而动。

值得一提的是，光是处理(lǐ)这50GW的项目就已经够光伏市场喝(hē)一壶的了，2019年似乎已经不再需要新(xīn)申报的项目。