展宇新(xīn)能(néng)

8月7日，國(guó)家发改委官网正式发布了《关于深化電(diàn)力现货市场建设试点工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，要进一步发挥市场决定价格的作用(yòng)，建立完善现货交易机制，以灵活的市场价格信号，引导電(diàn)力生产和消费，加快放开发用(yòng)電(diàn)计划，激发市场主體(tǐ)活力，提升電(diàn)力系统调节能(néng)力，促进能(néng)源清洁低碳发展。

此外，还要综合考虑各地供需形势、网源结构、送受電(diàn)情况、市场化基础和经济社会发展水平等因素，研究制定電(diàn)力现货市场建设方案，鼓励各地差异化探索。

事实上，这不是今年第一次出台電(diàn)力现货市场建设试点的相关文(wén)件。此前在3月8日，國(guó)家能(néng)源局综合司曾印发《关于征求进一步推进電(diàn)力现货市场建设试点工作的意见的函》，要求合理(lǐ)设计现货市场建设方案、统筹协调電(diàn)力现货市场衔接机制等。

那么什么是電(diàn)力现货市场？相关试点工作进展如何？未来電(diàn)力市场建设又(yòu)将何去何从？

现货市场可(kě)满足灵活電(diàn)力需求

本次出台的《意见》提出，要进一步深化電(diàn)力市场化改革，遵循市场规律和電(diàn)力系统运行规律，建立中長(cháng)期交易為(wèi)主、现货交易為(wèi)补充的電(diàn)力市场，完善市场化電(diàn)力電(diàn)量平衡机制和价格形成机制，促进形成清洁低碳、安全高效的能(néng)源體(tǐ)系。

北京電(diàn)力交易中心副主任謝(xiè)开对《每日经济新(xīn)闻》记者表示，“无现货不市场”，電(diàn)力现货涉及電(diàn)力直接交易、市场定价的关键改革，对深化整个電(diàn)力改革进程具有(yǒu)举足轻重的意义。

謝(xiè)开告诉记者，很(hěn)多(duō)人对電(diàn)力现货市场的认识还比较模糊。他(tā)举例说，電(diàn)力市场交易的过程，类似于我们去菜市场买菜。如果我们向商(shāng)贩买一棵白菜，1块钱1棵，一手交钱一手拿(ná)菜，那么这棵白菜就是“现货”，这筆(bǐ)交易就属于“现货交易”，不用(yòng)签合同，随买随拿(ná)。而商(shāng)贩的菜是批发来的，他(tā)们多(duō)数会签订年度供应合同，一般按月结算，这样的交易就属于“中長(cháng)期交易”。

“对電(diàn)力市场来说，道理(lǐ)也类似。市场主體(tǐ)通过双边协商(shāng)、集中竞价、挂牌交易等方式开展的多(duō)年、年、季、月及月内多(duō)日的電(diàn)力交易，就属于中長(cháng)期交易。这也是目前電(diàn)力市场交易中最常见的一种方式。”謝(xiè)开表示。

但中長(cháng)期交易方式的缺点是不够灵活，难以完全满足電(diàn)力交易中的实际需求。举例来说，A地某電(diàn)力大客户在電(diàn)力交易中心挂牌，想要协商(shāng)一个月后購(gòu)電(diàn)的電(diàn)量和价格，B地某风電(diàn)场摘了牌，这样一个月后将以挂牌价将相应電(diàn)量卖给了A客户。这样的机制能(néng)保证A客户按时一定能(néng)买到需要的電(diàn)量。

但假设一个月后，C风電(diàn)场或者D火電(diàn)厂的電(diàn)价更低呢(ne)？或者一个月后A客户需要更多(duō)的電(diàn)量又(yòu)该怎么办？这个时候，现货市场就能(néng)解决这个问题。

謝(xiè)开补充说，现货市场的概念是与中長(cháng)期相对的，主要开展日前、日内、实时電(diàn)能(néng)量交易和备用(yòng)、调频等辅助服務(wù)交易。也就是说，A客户如果一个月后发现之前購(gòu)买的電(diàn)量不够，可(kě)以根据需求在现货市场購(gòu)電(diàn)。

现货市场助力消纳新(xīn)能(néng)源发電(diàn)

謝(xiè)开表示，電(diàn)力现货市场是完整電(diàn)力市场體(tǐ)系的重要组成部分(fēn)，与中長(cháng)期市场共同发挥着電(diàn)力商(shāng)品价格发现的作用(yòng)。也就是说，通过对历年现货价格的评估，和未来可(kě)能(néng)影响成本等因素的预测，打算長(cháng)期交易電(diàn)力的双方才能(néng)谈得拢一个双方认可(kě)的价格。这个价格是以现货市场為(wèi)基础的。“毕竟，平时1块钱左右1棵的大白菜，总不会在预订半年后的白菜时，卖给你5块钱或者5分(fēn)钱一棵。”

謝(xiè)开说，对電(diàn)网企业来说，電(diàn)力现货市场可(kě)以实现電(diàn)力短期供需平衡。電(diàn)力现货市场為(wèi)電(diàn)力短期供需平衡提供了市场化手段。也就是说，我们根据用(yòng)電(diàn)预测跟发電(diàn)方签订中長(cháng)期合同，但实际用(yòng)電(diàn)所需電(diàn)量并不一定能(néng)跟中長(cháng)期合同对上，多(duō)了或者少了就要去现货市场上“补货”或者“卖货”，以实现電(diàn)力短期供需平衡。

“而对新(xīn)能(néng)源来说，電(diàn)力现货市场能(néng)够兼容新(xīn)能(néng)源波动性、随机性等特点，有(yǒu)利于扩大新(xīn)能(néng)源消纳空间。”謝(xiè)开说。

经國(guó)家能(néng)源局批准，國(guó)家電(diàn)网公司于2017年8月正式启动跨區(qū)域省份之间富余可(kě)再生能(néng)源電(diàn)力现货交易试点，已累计达成跨區(qū)现货交易電(diàn)量超过百亿千瓦时。但新(xīn)能(néng)源消纳压力依然很(hěn)大，省际对新(xīn)能(néng)源消纳的壁垒依然存在，未来仍需要通过探索更多(duō)方式来进一步破除。

首批现货市场建设试点试运行

记者梳理(lǐ)发现，2017年8月28日，國(guó)家发改委、國(guó)家能(néng)源局印发《关于开展電(diàn)力现货市场建设试点工作的通知》。将在2018年底前启动電(diàn)力现货市场试运行，选择8个地區(qū)作為(wèi)第一批试点，加快组织推动電(diàn)力现货市场建设工作。

2018年8月31日，南方（以广东起步）電(diàn)力现货市场在第一批试点中首家启动试运行，并于今年5月实施了國(guó)内首次電(diàn)力现货市场结算。2018年12月27日，甘肃、山(shān)西電(diàn)力现货市场启动试运行。

今年5月30日，浙江電(diàn)力现货市场启动试运行。6月20日和21日，四川和山(shān)东、福建電(diàn)力现货市场分(fēn)别启动试运行。6月26日，随着内蒙古電(diàn)力多(duō)边交易现货市场模拟试运行启动仪式的举行，第一批8个電(diàn)力现货市场建设试点全部进入试运行阶段。

謝(xiè)开表示，在電(diàn)力现货市场启动之前，中國(guó)的電(diàn)力直接交易、跨省跨區(qū)交易、合同電(diàn)量转让等中長(cháng)期交易的开展，都是依附于计划電(diàn)量分(fēn)配执行下的传统调度方式。这一调度方式一定程度上会造成经济效率损失(即社会资源浪费)。

謝(xiè)开说，我國(guó)具有(yǒu)能(néng)源资源与负荷逆向分(fēn)布、火電(diàn)机组占比较高、清洁能(néng)源发展迅猛、计划与市场并存等國(guó)情特点，電(diàn)力现货市场建设必须立足我國(guó)实际情况，开展理(lǐ)论与实践创新(xīn)，这需要包括政府、電(diàn)网公司在内的各方共同努力。

他(tā)强调，電(diàn)力改革是“摸着石头过河”，而電(diàn)力现货市场建设、运行又(yòu)是一个系统工程，包括初期的體(tǐ)制机制及运行后的机构设置、人员配备等，还需要根据市场运行情况持续优化调整。