展宇新(xīn)能(néng)

就在我们用(yòng)“光伏新(xīn)政发布”来开愚人节玩笑的时候，光伏新(xīn)政又(yòu)有(yǒu)了进一步的新(xīn)消息，这次是真的要来了，而且业内专家对于补贴的方式和装机量已经有(yǒu)了较為(wèi)清晰的认识。下面我们围绕业内较為(wèi)关心的几个问题来向大家分(fēn)享2019年新(xīn)政的最新(xīn)消息。

1.新(xīn)政到底什么时候发布？

原先传闻是3月底发布，但是经过3月19日的会谈之后，由于企业不同意见太多(duō)，政策发布时间只能(néng)往后推移。

最新(xīn)的消息是，目前2019年光伏上网電(diàn)价和光伏发電(diàn)管理(lǐ)办法等相关新(xīn)政已基本成型，预计在本月内公布实施。有(yǒu)知情人士称，相关政策目前已在走流程，预计電(diàn)价政策会先出，之后可(kě)能(néng)会出管理(lǐ)办法。

新(xīn)政将会在4月发布，这是比较统一的说法，至于在4月的什么时候发布，相关人士表示补贴政策有(yǒu)望在4月中上旬出台。

2.补贴形式是怎么样的？

在2月18日会谈之后，业内流传出了一份补贴政策的征求意见稿，主要方针為(wèi)限定30亿元的补贴总额；给予户用(yòng)项目专项补贴；工商(shāng)业、地面電(diàn)站采用(yòng)竞价的方式获取补贴指标；’招标由各省组织申报，但由國(guó)家统一排序；补贴标准每季度降低1分(fēn)／千瓦时。

这一份征求意见稿被业内人士认為(wèi)是利好，获得了多(duō)数行业人士的认同。但是3月19日的政策方案中似乎与2月18日讨论的方案在补贴形式方面有(yǒu)较大出入，引起企业的不同意见，并导致政策发布的再次延期。

据了解，由于企业在总补贴资金的额度和存量電(diàn)站的补贴拖欠问题等方面意见较多(duō)，价格司在讨论了多(duō)种方案并多(duō)方征求意见后，最终还是决定采用(yòng)被广泛认可(kě)的2月18日方案。

具體(tǐ)而言，预计补贴总额為(wèi)30亿元。光伏业内某专家表示，预计今年光伏扶贫和户用(yòng)光伏電(diàn)价有(yǒu)可(kě)能(néng)全年保持不变，集中式電(diàn)站以及其他(tā)分(fēn)布式项目或在标杆電(diàn)价基础上竞价，标杆電(diàn)价则可(kě)能(néng)以每季度1分(fēn)钱的频率逐季降低。

另外，按照2月18日的方案，2019年光伏上网電(diàn)价按照限定总补贴额、省内竞价、全國(guó)排队分(fēn)配的方式确定，这也意味着指标将是全國(guó)范围内分(fēn)配，不再给某个省发单独的指标。

3.总补贴30亿元怎么分(fēn)？装机量能(néng)达到多(duō)少？

根据2月18日讨论的方案，能(néng)够获得补贴的项目有(yǒu)：扶贫项目、户用(yòng)光伏、普通光伏電(diàn)站（地面電(diàn)站）、工商(shāng)业分(fēn)布式光伏、领跑者、特高压通道配套等专项项目。

那总补贴30亿元该怎么分(fēn)呢(ne)？在这30亿元总补贴的限定之下，户用(yòng)项目装机能(néng)达到多(duō)少？工商(shāng)业分(fēn)布式、地面電(diàn)站还有(yǒu)多(duō)大的补贴资金？

首先在户用(yòng)方面，目前最新(xīn)的消息是户用(yòng)装机在3.5GW-4GW左右，占用(yòng)7亿元的补贴资金。

考虑到2018年还有(yǒu)存量项目，预期2019年新(xīn)增户用(yòng)光伏最终规模会在3.6吉瓦左右。

在工商(shāng)业分(fēn)布式、地面電(diàn)站方面，按照剩余23亿元的补贴总额来测算，其规模在34 GW -36GW左右。而王淑娟分(fēn)析认為(wèi)，國(guó)网、南网提交的2019年新(xīn)增并网规模(含有(yǒu)补贴和无补贴项目，不含特高压配套)建议就是32GW左右，所以最终工商(shāng)业分(fēn)布式、地面電(diàn)站方面的装机规模為(wèi)32GW。

此外，据悉，今年装机體(tǐ)量上还包括5GW的光伏扶贫项目和4GW的领跑者项目。这样一来，2019年全年的装机规模或将达到48GW。

而此前业内一直担忧的无指标的并网電(diàn)站，业内称之為(wèi)“黑户光伏電(diàn)站”，大概率不允许纳入2019年的补贴规模。

小(xiǎo)结

以上是业内关于新(xīn)政最新(xīn)的消息，关于补贴政策已经有(yǒu)较為(wèi)清晰的轮廓。如果按照传言所示，2019年的新(xīn)增装机有(yǒu)望相对2018年得到增長(cháng)。

但是值得一提的是，按照传言，30亿元的补贴总额户用(yòng)项目分(fēn)去7亿元，剩下23亿元由工商(shāng)业分(fēn)布式、地面電(diàn)站竞价获得。那5GW的光伏扶贫项目和4GW的领跑者项目的补贴又(yòu)从何而来呢(ne)？如果扶贫项目和领跑者项目也要分(fēn)摊这30亿元的补贴总额，那传言所预测的装机便将大幅下降。

所以筆(bǐ)者认為(wèi)，30亿元的补贴总额具體(tǐ)怎么分(fēn)，或许要等到政策正式出台才能(néng)明晰。

另外，除了补贴政策之外，如何解决去年“531”政策的遗留问题，以及存量電(diàn)站项目的补贴拖欠问题，这些也是行业关注的焦点。

按照最新(xīn)的消息，相关政策目前已在走流程，预计電(diàn)价政策会先出，之后再出管理(lǐ)办法。这与筆(bǐ)者之前的预测也相符合。因為(wèi)此次新(xīn)政的制定需要顾及的问题实在太多(duō)，不太可(kě)能(néng)一下子将所有(yǒu)问题解决。那在当前市场已经颇受拖累的情况下，政策的发布已经箭在弦上不得不发，尽管没有(yǒu)统一的意见，那也要慢慢出台落地。