展宇新(xīn)能(néng)

随着2019年光伏新(xīn)政意见征求会议屡次召开，目前政策全面竞价的主基调已经明确，个别细节仍然需要持续讨论修订。从政策风向上看，分(fēn)布式和地面電(diàn)站全部采用(yòng)竞价的方式获取补贴指标，2019年光伏补贴指标以電(diàn)价降幅作為(wèi)决定性因素，这样的模式更合乎当前我國(guó)光伏市场发展的现状。

全面开启竞价配置机制，实际上也意味着不同地區(qū)的竞争力也大不相同。虽然電(diàn)价降幅具有(yǒu)决定权，但各项目在核算竞争力中却需要综合度電(diàn)补贴额度、光照资源条件、土地资源、市场消纳等多(duō)方面进行考量。

度電(diàn)补贴

首先，从各地區(qū)的度電(diàn)补贴来看，不同地區(qū)所需的度電(diàn)补贴相差较大，全國(guó)光伏发電(diàn)度電(diàn)补贴在0.1元/千瓦时以下的省份地區(qū)有(yǒu)10个，而在0.15元/千瓦时以上的地區(qū)有(yǒu)12个。不同的度電(diàn)补贴意味着電(diàn)价可(kě)降的幅度不同，最低電(diàn)价应大于当地脱硫煤标杆電(diàn)价才有(yǒu)参与竞价的动力。

从度電(diàn)补贴额度来看，山(shān)西、陕西、贵州、新(xīn)疆、冀南、青海、河南等地區(qū)在電(diàn)价降低的幅度上更具优势。

光照资源

其次，在影响電(diàn)价降幅中，光照资源也极為(wèi)重要，光照资源良好的地區(qū)意味着電(diàn)价可(kě)以多(duō)降一些。而光照资源匮乏的地區(qū)，尽管電(diàn)价降价空间大，但出于对项目收益率的考虑，也并不一定会申报较低的上网電(diàn)价。

如果按度電(diàn)补贴排名分(fēn)析，前十名地區(qū)中光照资源相对较好的有(yǒu)陕西、山(shān)西、新(xīn)疆Ⅱ类、青海Ⅰ类等地區(qū)。如贵州省，尽管度電(diàn)补贴额度很(hěn)高，具备较高的降价空间，但因光照资源匮乏，这样的地區(qū)显然在竞价中也不具备竞争力。但光照资源丰富的东三省地區(qū)，尽管度電(diàn)补贴排名靠后，却因丰富的光照资源或也可(kě)以报出更具竞争力的价格。

地區(qū)监测预警情况

第三，竞价还需考虑各地區(qū)在监测预警中的评价情况，在國(guó)家能(néng)源局发布的《2018年度光伏发電(diàn)市场环境监测评价结果》中，宁夏、甘肃、新(xīn)疆3个省份评价结果為(wèi)红色，西藏為(wèi)2018年新(xīn)增的红色预警區(qū)域。

根据《关于积极推进风電(diàn)、光伏发電(diàn)无补贴平价上网有(yǒu)关工作的通知》，评价结果為(wèi)红色的地區(qū)，原则上已不允许新(xīn)建项目;被评為(wèi)橙色區(qū)域的地區(qū)在提出有(yǒu)效措施改善市场环境后允许合理(lǐ)调控新(xīn)建项目。

在低電(diàn)价的前提下，项目已经无法再承受例如限電(diàn)等带来的损失。因此，在上述分(fēn)析中光照充足、度電(diàn)补贴高的青海省以及在三类资源區(qū)中光照资源丰富的山(shān)东等地區(qū)均被列為(wèi)橙色，在这样的地區(qū)新(xīn)建项目，需要综合评估各方条件，包括建设成本、市场消纳等。

光伏项目竞价需要综合考虑可(kě)以影响光伏電(diàn)站项目收益率的所有(yǒu)因素，在满足收益率边界的前提下将電(diàn)价压到最低。而低電(diàn)价也意味着光伏電(diàn)站从采購(gòu)到设计施工、验收的每一环节都需要严格把控成本。因此，光伏電(diàn)站的建设中，地區(qū)因素将极大程度上影响其竞价能(néng)力，企业在筹备项目前需要多(duō)加评估。