展宇新(xīn)能(néng)

据悉，國(guó)家能(néng)源局在近日召开了一次关于太阳能(néng)发展“十三五”规划规划中期评估的成果座谈会。根据参会人员透露，会中确定了几点重要的光伏行业政策，或将对未来行业的发展形成影响。归纳起来，主要有(yǒu)以下5点：

1、光伏是國(guó)家重点支持发展的清洁能(néng)源，未来更会支持，绝不会变化；

2、补贴计划将持续到2022年，不会一刀(dāo)切的推进平价上网进程。在真正进入全面“去补贴”之前，國(guó)家能(néng)源局仍将每年保证一定的补贴装机规模，并推进补贴强度的进一步下降；

3、对“十三五”规划进行调整，210GW的目标过低，根据发展速度来看，该目标有(yǒu)望调整至250GW，甚至超过270GW；

4、加速出台明年光伏行业的相关政策，稳定市场预期；

5、认可(kě)户用(yòng)光伏单独管理(lǐ)，与工商(shāng)业分(fēn)布式进行區(qū)分(fēn)，给予更多(duō)的支持！

如果以上五点政策风向為(wèi)真，那困于寒冬的光伏产业或将迎来春天。事实上这一利好风向的曝出，今日已经让光伏概念股大涨。筆(bǐ)者认為(wèi)，结合以上五点政策内容，未来行业的走向有(yǒu)几个趋势需要注意。

光伏补贴的花(huā)样调降

“531新(xīn)政”是光伏行业发展以来最严厉的政策，有(yǒu)“一刀(dāo)切”的嫌疑，行业受到重创。而在此之前，无论是补贴还是在规模指标的控制方面，國(guó)家政策都相对宽松，这对行业的快速发展起到了决定性的作用(yòng)。但是这些“一贯以来”的利好和支持在“531新(xīn)政”迎来了转折，如果说之前的补贴政策是“蜜枣”，那“531新(xīn)政”就是“大棒”。

经此重创，尽管相关部门及负责人一再强调，國(guó)家对光伏发電(diàn)的支持态度没有(yǒu)改变，但是依然有(yǒu)不少人对國(guó)家的态度表示怀疑。毕竟在规模的严控之下，光伏行业的利润率降到了新(xīn)低，任何无法提升行业利润率的政策都显得很(hěn)无力，也会让相关部门的所谓“支持”显得没有(yǒu)诚意。

本次会议再次确定光伏将继续受到重点支持的态度，但是与之前的光喊“口号”不同的是，相关部门可(kě)能(néng)会进一步放松对补贴和规模的控制，这才是实质性的利好。

首先，补贴将会持续到2022年，这是一个对于行业未来补贴政策的保证，意味着补贴起码还会存在四年。目前业内预期的光伏平价上网时间為(wèi)2020年，虽然平价上网之后行业将不再依赖补贴，但是有(yǒu)补贴和没有(yǒu)补贴的行业利润率存在较大的差别，多(duō)出两年的补贴时间对光伏发電(diàn)的竞争力有(yǒu)重大的提升。

另一个让行业人士大松一口气的利好在于：每年仍然会有(yǒu)一定的补贴装机规模。但是值得一提的是，经过“531新(xīn)政”，补贴加速退坡的基调已经确定，补贴的总输出必须要逐年递减。所以从整體(tǐ)的行业风向来看，补贴装机规模依然会有(yǒu)，但是规模将会越来越小(xiǎo)。参考近几年30-50GW的全年装机量，联系今年10GW的分(fēn)布式装机规模，预计2019年的补贴装机规模不会超过15GW，而且会逐年降低。

再结合光伏标杆上网電(diàn)价的调降，接下来光伏产业或将会迎来“電(diàn)价下调+规模指标降低”的双重调控。也就是说，未来光伏行业的度電(diàn)补贴不但会降低，而且能(néng)够拿(ná)补贴的项目也将会越来越少。这样看来，补贴下滑速度依然会很(hěn)快，但是比起“531新(xīn)政”的完全无补贴相比，还是要好上很(hěn)多(duō)。

户用(yòng)光伏依然是未来之星

近年来，國(guó)家政策针对某些项目有(yǒu)明显的倾斜。比如光伏扶贫项目，目前仍然享受所有(yǒu)光伏项目中最高的补贴标准，并且有(yǒu)较為(wèi)充足的规模指标；还有(yǒu)领跑者项目，作為(wèi)引领行业技术升级的先进项目，领跑者也是铁定能(néng)够享受光伏补贴的项目之一。而通过连续四年度電(diàn)补贴不变，光伏行业的发展重心顺利从集中式光伏项目转移到了分(fēn)布式光伏项目。如之前所述，度電(diàn)补贴标准降低的同时，能(néng)够享受补贴的项目将会越来越少，而按照目前政策倾斜的趋势，户用(yòng)光伏项目或有(yǒu)希望一枝独秀。

在除光伏扶贫项目以及领跑者项目之外的普通项目中，集中式项目已经因為(wèi)土地资源的稀缺而丧失了增長(cháng)空间；分(fēn)布式项目却正如日中天，因此接下来几年的光伏发展依然主要看分(fēn)布式市场。筆(bǐ)者认為(wèi)，接下来的补贴依然会倾斜于分(fēn)布式光伏项目。

但是分(fēn)布式光伏项目也分(fēn)為(wèi)工商(shāng)业屋顶以及户用(yòng)光伏项目，其中工商(shāng)业屋顶在前两年发展迅速，其发展空间已经不如户用(yòng)光伏。目前业内也普遍认為(wèi)，光伏行业的未来主要还是在户用(yòng)光伏领域。在这一领域，光伏只是初现峥嵘，未来市场广阔。

如此一来，如果相关政策认可(kě)户用(yòng)项目可(kě)单独管理(lǐ)，未来给予更多(duō)的支持，那沉寂半年的户用(yòng)光伏将起死回生。至于政策会如何对于户用(yòng)进行具體(tǐ)的支持，筆(bǐ)者认為(wèi)一是有(yǒu)可(kě)能(néng)给户用(yòng)项目更多(duō)的规模指标，二是有(yǒu)可(kě)能(néng)保持户用(yòng)项目更高的度電(diàn)补贴。

小(xiǎo)结

总體(tǐ)而言，光伏行业在未来在度電(diàn)补贴下行的同时，能(néng)够享受补贴的项目规模也将越来越小(xiǎo)。正是因為(wèi)如此，享受补贴的项目将成為(wèi)行业的“香馍馍”，而结合光伏行业的发展趋势，未来户用(yòng)光伏项目享受更好补贴待遇的可(kě)能(néng)性很(hěn)高，沉寂半年的户用(yòng)光伏将起死回生。