展宇新(xīn)能(néng)

今年，由于政策变动，我國(guó)光伏市场风云变幻。如今2018年即将结束，光伏产业也将面临一年的总结与收尾工作。而按照惯例，每年的年底都很(hěn)有(yǒu)可(kě)能(néng)会有(yǒu)重磅的光伏政策发布，一方面针对行业发展现状进行总结，另一方面对未来的市场发展作出规划。

就目前光伏的发展现状来看，行业对于补贴的依赖依然非常大。也正是因為(wèi)如此，关于光伏发電(diàn)的补贴政策对于行业的影响显著。引起行业巨震的“531”新(xīn)政便是因為(wèi)将补贴“一刀(dāo)切”式的暂停，从而被业内称之為(wèi)“史上最严新(xīn)政”。

由于“531”新(xīn)政的发布极具突发性，而且立时生效，中间没有(yǒu)缓冲时间，业内人士毫无准备。导致部分(fēn)在建项目处于尴尬的位置。特别是对于户用(yòng)项目来说，这些项目在建设之初本享受着最好的光伏补贴政策，但是“531”新(xīn)政一经发布，这些项目便再也没有(yǒu)了补贴，这对于用(yòng)户、商(shāng)家都造成了极大的损失。正是因為(wèi)如此，“531”新(xīn)政发布之后，原先热火朝天的户用(yòng)市场便成了一潭死水。从“531”发布到现在4个月多(duō)的时间里，平白蒙受损失的用(yòng)户、经销商(shāng)、厂家一直没能(néng)得到一个合理(lǐ)的说法。如今，情况似乎出现了转机，类似的户用(yòng)项目可(kě)能(néng)将重新(xīn)获得國(guó)家补贴。

最严新(xīn)政造成巨大损失

根据“531”新(xīn)政，原先不限规模的分(fēn)布式光伏被纳入规模指标管理(lǐ)，2018年安排10GW规模用(yòng)于分(fēn)布式光伏项目建设，规模指标之外的项目将无法享受國(guó)家补贴。联系到“531”新(xīn)政发布之前分(fēn)布式市场的火爆，在5月31日政策发布之时，10GW规模便已经消耗殆尽。事实上也的确如此，根据國(guó)家能(néng)源局发布的数据，今年上半年我國(guó)分(fēn)布式光伏发電(diàn)新(xīn)增12.24GW，遠(yuǎn)超10GW。

在这其中，有(yǒu)部分(fēn)项目于5月31日之前便已经备案，但是在建成之后却无法纳入10GW的规模指标。按照之前的政策，已备案的项目应该可(kě)以享受國(guó)家补贴。但是在“531”新(xīn)政发布之后，这些项目却因為(wèi)属于10GW的规模指标之外的项目，而无法享受补贴。这样一来，无论是厂商(shāng)、经销商(shāng)还是用(yòng)户都蒙受了巨大的损失。

业内人士一致认為(wèi)，“531”新(xīn)政的突发性没有(yǒu)给足缓冲时间，其中造成的损失需要给出合理(lǐ)的处理(lǐ)方案。

户用(yòng)市场出现转机

转眼到了十月，光伏市场在“531”新(xīn)政的引导之下向提质增效的方向转型。在这四个多(duō)月的时间里，國(guó)家相关部门也相继出台了一些政策，并针对光伏产业的政策环境进行了多(duō)次座谈会。但是无论是政策还是座谈会、新(xīn)闻发布会，相关部门对于户用(yòng)市场以及户用(yòng)市场的未来政策一直三缄其口。这让人大為(wèi)不解，这也让蒙受损失的业内人士颇為(wèi)愤懑。而根据报道，近段时间國(guó)家发改委等部门或将针对光伏市场发展出台新(xīn)的政策。其中户用(yòng)市场将迎来转机。

根据报道，在发改委价格司组织召开的会议上，已经明确：

在5月31日前备案、6月30日前并网的户用(yòng)项目，将被列入國(guó)家补贴支持的分(fēn)布式光伏规模管理(lǐ)范围，得到0.37元/kWh、连续20年的财政补贴。发改委价格司不会成為(wèi)这一政策下达的阻力，如果顺利，近期将下发有(yǒu)关政策加以明确。

也就是说，之前因為(wèi)政策的突发性，导致已备案但是无法享受补贴的这部分(fēn)户用(yòng)项目，将得到0.37元/kWh、连续20年的财政补贴。如果消息属实，那光伏行业人士对于“531”新(xīn)政的愤懑之情将会得到极大的消解。

另外，根据报道，2018年光伏补贴将继续降低，而且降幅会很(hěn)大。但是经过“531”新(xīn)政的洗礼之后，业内对于补贴的依赖性以及期望已经降到最低。所以对于业内来说，与补贴完全取消相比，补贴降低是能(néng)够接受的一个结果。