展宇新(xīn)能(néng)

國(guó)际能(néng)源署、國(guó)际可(kě)再生能(néng)源署、美國(guó)风能(néng)/太阳能(néng)行业协会、欧盟委员会等國(guó)际研究机构的研究报告都不约而同地指出，未来，世界的能(néng)源和電(diàn)力结构是高比例可(kě)再生能(néng)源，甚至是100%可(kě)再生能(néng)源结构。

而在高比例可(kě)再生能(néng)源结构中，光伏的占比是最高的。业界普遍认為(wèi)，光伏装机将超过全球总装机的50%。自2006年《中國(guó)可(kě)再生能(néng)源法》实施以来，我國(guó)光伏产业的发展取得了举世瞩目的成就，光伏也将成為(wèi)全球最主要的電(diàn)力来源。

中國(guó)光伏全球领先从光伏产业规模看，自2007年起，中國(guó)连续多(duō)年位居世界第一，中國(guó)产量的全球平均占比超过70%。当前，我國(guó)光伏组件的产能(néng)大约為(wèi)150吉瓦，该产业的就业人数达250万，全产业链年产值高达5000亿元人民(mín)币，出口超200亿美元。

从成本下降幅度看，10年内光伏组件价格和系统成本均下降了90%以上。2008年，中國(guó)光伏组件价格每瓦25元，系统造价50元/瓦，光伏上网電(diàn)价4元/千瓦时。2019年底，高效组件的平均售价低于每瓦2元，系统平均造价低于4元/瓦，國(guó)家公布的光伏上网電(diàn)价0.4～0.55元/千瓦时，為(wèi)光伏发電(diàn)在中國(guó)乃至世界实现平价上网作出了重要贡献。

从技术水平看，我國(guó)光伏产业化技术处于全球领先水平，天合、隆基、晶科(kē)、汉能(néng)等领军企业多(duō)次在光伏组件效率上打破世界纪录，各种高效電(diàn)池技术均已在我國(guó)实现大规模产业化。制造装备的國(guó)产化率超过95%，少量國(guó)外生产的高端设备也属于共有(yǒu)知识产权，全产业链不存在技术障碍。

从市场开发看，自2013年开始，我國(guó)光伏发電(diàn)新(xīn)增装机连续7年全球第一。自2015年开始，累计装机规模连续5年居世界首位，2019年当年装机30.1吉瓦，占全球装机的四分(fēn)之一。到2019年底，中國(guó)光伏累计装机达到205吉瓦，占全國(guó)電(diàn)力装机的10.2%，发電(diàn)量达到2240亿千瓦时，占全國(guó)总发電(diàn)量的3.1%，在我國(guó)能(néng)源转型的道路上迈出了坚实的一步。

产业发展仍存障碍

就中國(guó)而言，迫于能(néng)源供给和温室气體(tǐ)减排的压力，能(néng)源转型势在必行。如何推动能(néng)源和電(diàn)力转型是中國(guó)電(diàn)力改革最终要解决的问题。

我國(guó)的目标是：2020年非化石能(néng)源占一次能(néng)源消费比重达到15%，2030年达到20%;到2030年左右，使二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早实现。

國(guó)家可(kě)再生能(néng)源中心依据國(guó)家能(néng)源转型要求，2018年发布了研究报告《中國(guó)可(kě)再生能(néng)源展望2018》，提出到2050年，中國(guó)可(kě)再生能(néng)源在一次能(néng)源消费中的占比达到60%以上，在電(diàn)力消费的比重达到90%;電(diàn)力在一次能(néng)源消费中的比例从现在不到30%提高到60%以上。报告中提出的保守目标為(wèi)，光伏装机需要从现在的9.2%上升到2050年的38.3%，发電(diàn)量从现在的2.5%上升到19.3%。光伏装机到2050年将超过20亿千瓦，即2021～2050年平均每年光伏装机6000万千瓦。

中國(guó)光伏的发展有(yǒu)成本优势。2021年，光伏发電(diàn)在中國(guó)西部一类资源區(qū)可(kě)以作到0.25元/千瓦时以下，东部三类资源區(qū)可(kě)以作到0.35元/千瓦时以下，与常规火電(diàn)相比较，具有(yǒu)很(hěn)强的竞争优势;未来10年之内，一类资源區(qū)光伏成本将降到0.1元/千瓦时，三类资源區(qū)将降到0.2元/千瓦时，2030年之后光伏或将成為(wèi)世界上最便宜的電(diàn)力。

但是，光伏也具有(yǒu)不连续、不稳定的特点，对此，可(kě)以用(yòng)集中式光伏電(diàn)站方式、分(fēn)布式光伏两种方案来解决。

凡接入10千伏及以上公共電(diàn)网、所发電(diàn)量全部卖给電(diàn)网的均属于集中式光伏電(diàn)站。当電(diàn)网接入高比例集中式光伏電(diàn)站时，要求電(diàn)网具有(yǒu)很(hěn)强的调节能(néng)力，用(yòng)于应对光伏的波动性和间歇性。

当前，中國(guó)光伏产业也存在很(hěn)多(duō)问题。我國(guó)具有(yǒu)世界上最强大的電(diàn)网，電(diàn)网架构遠(yuǎn)遠(yuǎn)优于北欧和美國(guó)，但是却没有(yǒu)好好利用(yòng)，未能(néng)实现像美國(guó)和北欧那样顺畅的功率传输;火電(diàn)的灵活性改造进展缓慢，现有(yǒu)机组调节性能(néng)较差，最低负荷能(néng)力仅达到50%;个别省區(qū)新(xīn)能(néng)源装机比例高，调节能(néng)力不足。

另外，对于火電(diàn)机组由基荷電(diàn)力向调节電(diàn)力的转变，还缺乏相应的電(diàn)价體(tǐ)系和鼓励机制;國(guó)内对于互补電(diàn)源结构还没有(yǒu)统一规划和部署;電(diàn)网侧储能(néng)和光伏電(diàn)站站内储能(néng)目前仅有(yǒu)零星示范。

分(fēn)布式发電(diàn)系统是在负荷侧安装的发電(diàn)系统。从2021年开始，对于全國(guó)所有(yǒu)用(yòng)電(diàn)户来说，用(yòng)光伏的電(diàn)都要比用(yòng)電(diàn)网的電(diàn)便宜，分(fēn)布式光伏的规模化发展具有(yǒu)显而易见的商(shāng)业驱动力。

与分(fēn)布式光伏相结合的分(fēn)布式储能(néng)市场潜力巨大。一方面是因為(wèi)分(fēn)布式光伏的成本大大低于電(diàn)网的零售電(diàn)价，价差足以支持安装储能(néng);另一方面，安装储能(néng)之后，分(fēn)布式光伏系统不但具备了很(hěn)强的调节能(néng)力，可(kě)以实现100%渗透率，而且通过与電(diàn)网互动，削峰填谷，还能(néng)够实现收益最大化。

目前的问题是，我國(guó)尚未全面放开分(fēn)布式光伏项目的建设规模，也还没有(yǒu)像日本“净零能(néng)耗建筑”和德國(guó)“智能(néng)家居”那样类似的政府计划;配電(diàn)网经营权尚未开放，電(diàn)力交易市场和实时電(diàn)价體(tǐ)系尚未建立，不利于光伏微電(diàn)网项目的开展，也不利于分(fēn)布式储能(néng)市场的启动。总之，分(fēn)布式光伏的规模化发展不存在技术障碍，更多(duō)的是管理(lǐ)和利益平衡的问题。

进一步放开现有(yǒu)政策“十四五”是光伏和风電(diàn)全面进入平价时代的开局5年，是承前启后、继往开来的5年，非常关键。建议“十四五”期间新(xīn)增電(diàn)力装机均為(wèi)清洁電(diàn)力，燃煤電(diàn)厂的存量装机需要让出发電(diàn)量，逐步向调节机组过渡，以保证清洁能(néng)源電(diàn)力的先发、满发。

其一，对于集中式光伏電(diàn)站，逐步建立全國(guó)统一的電(diàn)力市场，使我國(guó)超高压電(diàn)网真正发挥作用(yòng)，為(wèi)在我國(guó)西部建设高比例可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)基地扫清障碍。

其二，加快電(diàn)价改革和实时電(diàn)价體(tǐ)系的建设，要有(yǒu)利于燃煤電(diàn)厂由基荷電(diàn)力向调节電(diàn)力过渡，要有(yǒu)利于激励光伏系统提高自身调节能(néng)力，加速集中光伏電(diàn)站站内储能(néng)和分(fēn)布式储能(néng)市场的发展。

其三，进一步放开现有(yǒu)政策，如对于集中式光伏電(diàn)站，放开光伏系统“光伏—逆变器容配比”，提高光伏電(diàn)站的“保障性收購(gòu)小(xiǎo)时数”，使得光伏发電(diàn)成本快速下降;对于分(fēn)布式光伏，要放开规模限制，不得以“消纳能(néng)力有(yǒu)限”為(wèi)由拒绝分(fēn)布式光伏项目立项。开放配電(diàn)网的经营权，做到“输配分(fēn)离”(现在已经做到“厂网分(fēn)离”)，加强“净零電(diàn)耗建筑”“智能(néng)家居”和光伏“微電(diàn)网”的示范和推广。