展宇新(xīn)能(néng)

國(guó)家能(néng)源局鼓励现有(yǒu)项目自愿转為(wèi)平价上网，但全國(guó)范围内鲜有(yǒu)企业提出申请

國(guó)家能(néng)源局日前发布《关于推进风電(diàn)、光伏发電(diàn)无补贴平价上网项目建设的工作方案（征求意见稿）》，明确鼓励2018年或以前年度已核准（备案）或已配置的陆上风電(diàn)、光伏发電(diàn)项目自愿转為(wèi)平价上网项目。如项目单位承诺自愿转為(wèi)平价上网项目，電(diàn)网企业将按最优先级别配置消纳能(néng)力。

在政策鼓励之下，大量已备案或已配置的光伏发電(diàn)项目会否转為(wèi)平价上网？

目前只有(yǒu)个别企业申请

早在3月8日，河北省发改委就发布了《关于开展光伏发電(diàn)平价上网试点项目申报工作的通知》。“虽然没有(yǒu)在《通知》中特别说明，但我们已经明确告知各市和相关企业，已经备案过的项目可(kě)以转為(wèi)平价上网项目。”河北省发改委相关负责人李飞飞表示，虽然明确告知，但目前收到的申报结果中，存量项目主动要求转為(wèi)平价的并不多(duō)。“目前只有(yǒu)个别企业申请，而且项目的规模也比较小(xiǎo)。”

不仅仅是河北，据中國(guó)光伏行业协会副秘书長(cháng)刘译阳透露，虽然目前全國(guó)范围内项目申报平价上网的积极性很(hěn)高，“超出我们的预期”，但这些项目大多(duō)是新(xīn)建项目，存量项目转平价的申请并不多(duō)。“预计今年存量转平价的规模应该不会太大。”

既然政策鼓励，為(wèi)何申报者似乎并不积极？

在与企业的沟通中，李飞飞也了解到了他(tā)们面临的问题。“毕竟这些已经备案的项目大部分(fēn)前期工作做得都比较扎实，有(yǒu)的项目甚至连采購(gòu)合同都签了，成本已经比较明确而且相对比较高，现在转做平价项目也不好推进，有(yǒu)些确实干不下来。”

对此，李飞飞认為(wèi)，既然平价项目國(guó)家不限规模，那么即便竞价不成功，还是可(kě)以转做平价上网项目，所以眼下，企业多(duō)数抱着“先竞一把，不行再说”的心态。

電(diàn)网是享有(yǒu)‘一票否决’权的

目前，鼓励将存量光伏项目转為(wèi)平价上网项目，也是為(wèi)了解决部分(fēn)地區(qū)限電(diàn)严重、消纳堪忧的问题。

但面对“存量转平价”，各地又(yòu)有(yǒu)多(duō)大的消纳空间呢(ne)？

在光伏发電(diàn)市场环境监测评价结果尚為(wèi)“绿色”、市场环境较好的辽宁省省发改委新(xīn)能(néng)源处处長(cháng)孙玉芳介绍，目前省内已备案的未开工和在建光伏发電(diàn)项目达200万千瓦以上。“辽宁的光伏市场现在正在‘绿色’和‘橙色’的临界点上，如果没控制好，就很(hěn)可(kě)能(néng)出现弃光。”

而在已经进入“橙色”预警的河北省承德、唐山(shān)、秦皇岛、张家口，李飞飞表示，存量项目能(néng)不能(néng)顺利转為(wèi)平价，不仅仅要看企业意愿，更主要的是電(diàn)网的承受能(néng)力。“无论是存量项目还是新(xīn)建项目，如果要做平价上网，我们都要根据各市报上来的项目名单统一征求省级電(diàn)网公司的意见，電(diàn)网公司会根据各项目的具體(tǐ)位置、规模等要素给出综合的研究论证。如果有(yǒu)弃光风险或者電(diàn)网不具备接收条件、消纳能(néng)力，项目将被砍掉。電(diàn)网是具有(yǒu)‘一票否决’权的。”

都不要补贴了，國(guó)家必须鼓励

根据当前已公布的各省（自治區(qū)、直辖市）对于“十二五”以来光伏发電(diàn)项目信息的梳理(lǐ)，全國(guó)范围内，已备案但未纳入國(guó)家认可(kě)的光伏发電(diàn)建设规模的在建和待建项目或将遠(yuǎn)超50吉瓦。

这些曾经的“黑户”项目能(néng)否借助此次平价上网试点的东风成功“转正”呢(ne)？

对此，國(guó)家能(néng)源局相关负责人透露 ：“如果是已经备案而且进入到國(guó)家可(kě)再生能(néng)源补贴范围的项目，主动要求转為(wèi)平价上网项目，我们一定是鼓励和欢迎的，当然这种情况可(kě)能(néng)比较少。而对于所谓的‘黑户’项目，只能(néng)说目前國(guó)家政策的大方向是鼓励平价上网项目。都不要补贴了，國(guó)家必须鼓励。具體(tǐ)情况，特别是已经备案、已经建成的项目如何处理(lǐ)，还要各省具體(tǐ)分(fēn)析。”

同样，國(guó)家電(diàn)网能(néng)源研究院新(xīn)能(néng)源与统计研究所所長(cháng)李琼慧也指出：“虽然平价项目不受年度建设规模限制，但并不等同于可(kě)以敞开发展。其建设规模必须符合各省（自治區(qū)、直辖市）可(kě)再生能(néng)源建设规划，由省级政府能(néng)源主管部门组织实施。”