展宇新(xīn)能(néng)

2020年初，一场突如其来的疫情打乱了人们的日常生活。面对疫情大考，光伏发電(diàn)行业一肩扛起责任，全面推进光伏扶贫電(diàn)站建设，着力降低疫情对贫困地區(qū)发展带来的不利影响;一肩担起使命，再度加快平价步伐，為(wèi)我國(guó)能(néng)源高质量发展填注强大动力。

平价之路再进一程

光伏I类资源區(qū)電(diàn)价触碰煤電(diàn)

与往年相比，年初即发布的光伏发電(diàn)年度上网電(diàn)价标准，瞬间引爆行业关注。

3月5日，國(guó)家能(néng)源局即明确表示，2020年，我國(guó)光伏发電(diàn)新(xīn)建项目补贴预算总额度為(wèi)15亿元，其中5亿元用(yòng)于户用(yòng)光伏，补贴竞价项目(包括集中式光伏電(diàn)站和工商(shāng)业分(fēn)布式光伏项目)按10亿元补贴总额组织项目建设。尽管较2019年相比补贴总额缩水半数，面对渐行渐近的平价上网时代，今年如常下发的补贴预算仍让行业多(duō)了几分(fēn)宽慰。

3月底，國(guó)家发展改革委又(yòu)印发《关于2020年光伏发電(diàn)上网電(diàn)价政策有(yǒu)关事项的通知》明确，除符合國(guó)家光伏扶贫项目相关管理(lǐ)规定的村级光伏扶贫電(diàn)站(含联村電(diàn)站)的上网電(diàn)价保持不变，全面下调新(xīn)建光伏发電(diàn)项目上网電(diàn)价至少0.05元(含税，下同)。其中，户用(yòng)分(fēn)布式光伏项目的补贴下调幅度最大，全发電(diàn)量补贴标准由2019年的每千瓦时0.18元直接降至了0.08元。

通过与各地區(qū)煤電(diàn)价格进行比对，记者发现，经过此次调整，光伏I类资源區(qū)每千瓦时0.35元的光伏发電(diàn)電(diàn)价标准已十分(fēn)接近当地煤電(diàn)价格。

目前，我國(guó)燃煤電(diàn)价采用(yòng)的是“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。在我國(guó)光伏I类资源區(qū)包含的五个地區(qū)中，位于燃煤基准价最高点的青海每千瓦时電(diàn)价可(kě)达0.3247元，位于最低点的宁夏每千瓦时燃煤基准价為(wèi)0.2595元。按照上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%的浮动幅度范围，则宁夏的燃煤電(diàn)价即便处于最低点与光伏電(diàn)价差距不过0.13元左右，而青海的燃煤電(diàn)价已有(yǒu)可(kě)能(néng)超越光伏電(diàn)价。可(kě)以说，在这一區(qū)域，光伏发電(diàn)项目距离平价上网已是一步之遥。

為(wèi)引导企业理(lǐ)性投资，在对電(diàn)价进行调整的同时，國(guó)家能(néng)源局于4月3日公布了2019年度的光伏发電(diàn)市场环境监测评价结果。其中，全國(guó)仅西藏地區(qū)再度获得红色评价，甘肃、新(xīn)疆、北京、上海等多(duō)地消纳情况实现好转，显示出地區(qū)优化能(néng)源结构的决心，更為(wèi)推进我國(guó)能(néng)源高质量发展作出积极贡献。

根据國(guó)家能(néng)源局最新(xīn)公布的数据，2020年前3月，已有(yǒu)25.89万千瓦的户用(yòng)光伏项目确定被纳入國(guó)家财政补贴，项目运行获得國(guó)家财政支持，為(wèi)企业发展提供更多(duō)支撑。

政策體(tǐ)系日趋完善

高效扶贫、结构优化齐头并进

“通过优化新(xīn)增装机规模和布局、强化目标考核等措施，做好新(xīn)能(néng)源并网服務(wù)和消纳，确保风電(diàn)、光伏发電(diàn)利用(yòng)率均达到95%以上。”在國(guó)家電(diàn)网2020年重点工作任務(wù)中，保障光伏等可(kě)再生能(néng)源消纳成為(wèi)其中重要一环。不仅是國(guó)家電(diàn)网，為(wèi)加速推进我國(guó)能(néng)源结构优化、实现绿色发展，我國(guó)光伏发電(diàn)行业发展正在获得更多(duō)更有(yǒu)力支撑。

伴随光伏发電(diàn)行业发展的日渐深入，补贴规则體(tǐ)系进一步完善。1月22日，财政部、國(guó)家发展改革委、國(guó)家能(néng)源局联合发布《关于促进非水可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)健康发展的若干意见》明确，自2020年起，所有(yǒu)新(xīn)增可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)项目均会采取“以收定支”的方式确定补贴规模，以推进可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)行业稳定健康发展。仅一天后，三部委又(yòu)发布《可(kě)再生能(néng)源電(diàn)价附加资金管理(lǐ)办法》指出，新(xīn)增项目需纳入当年可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)补贴总额范围内;存量项目需符合國(guó)家能(néng)源主管部门要求，按照规模管理(lǐ)的需纳入年度建设规模管理(lǐ)范围内，為(wèi)促进可(kě)再生能(néng)源开发利用(yòng)、规范可(kě)再生能(néng)源電(diàn)价附加资金管理(lǐ)进一步指明方向。

与此同时，作為(wèi)我國(guó)打赢脱贫攻坚战的一柄利器，3个月间，國(guó)家相关部门连发多(duō)道文(wén)件，持续深入推进光伏扶贫電(diàn)站发展，确保電(diàn)站收益及时惠及贫困地區(qū)发展。从國(guó)務(wù)院扶贫办综合司、财政部办公厅携手督办光伏扶贫電(diàn)站的收益发放及运维管理(lǐ)，积极化解新(xīn)冠肺炎疫情对脱贫攻坚的不利影响，到國(guó)務(wù)院扶贫办等四部门正式公布第三批光伏扶贫补助目录，再到财政部又(yòu)启可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)补贴项目申报，接连下发的文(wén)件背后，展现了國(guó)家相关部门对拉动贫困地區(qū)发展的关切与担当。

需要注意的是，在获得多(duō)项國(guó)家政策支持的同时，受到新(xīn)冠肺炎疫情的影响，國(guó)内项目建设停滞可(kě)能(néng)错过补贴、海外市场濒临“停摆”需求骤减等问题也将持续，不只是第一季度，整个2020年对于光伏发電(diàn)行业来说都将是一场严峻的历练。