展宇新(xīn)能(néng)

虽然2018年光伏一度走向“少数企业死不了，多(duō)数企业活不好”的艰难时刻，但随着2019年的到来，光伏行业站上了全新(xīn)的起点。

 一篮子的新(xīn)规已经开始实行，这些新(xīn)规也将成為(wèi)光伏行业窥测未来的第一个视線(xiàn)落点，个税税制迎来根本性变革，社保由“分(fēn)征”变成由税務(wù)部门统征；

01

光伏人，手头宽裕了一点

从2019年1月1日起，个税新(xīn)规正式实施：一方面，起征点由每月3500提高至5000元/月；另一方面，一大波专项扣除将助攻个税减负。

这是该税法自1980年出台以来的第七次大修，工资薪金、劳務(wù)报酬、稿酬和特许权使用(yòng)费等四项劳动性所得首次实行综合征税，同时首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。此外，新(xīn)规还优化调整税率结构，扩大较低档税率级距。

两项利好双管齐下，税负减轻的程度相当可(kě)观。光伏从业者所承担的个税负担将由此减轻，假定工资水平不变，实际收入将有(yǒu)所增加。 

此外，个税减负也将从市场层面给光伏行业带来潜移默化的影响与启发。众所周知，减轻税收负担，将在一定程度上，转化成購(gòu)买力。再联系到当下相对宽松的财政、货币及鼓励光伏发展政策，在经济增速换挡的关键时期，政府层面大力发展光伏是一个坚定不移的大方向。这也為(wèi)户用(yòng)光伏渠道下沉和持续开展光伏工作提供了依据。 

02

户用(yòng)光伏福利：光伏纳入8省的乡村振兴战略规划

2018年9月份，中共中央 國(guó)務(wù)院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》前后，湖(hú)南省政府、山(shān)东省政府、江苏省政府、四川省政府、北京市政府、重庆市政府、山(shān)西省政府和河北省政府等八省市先后发布省有(yǒu)关乡村振兴的行动纲领。

各省主要围绕着打赢蓝天保卫战、打赢脱贫攻坚战、建设“绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)”美丽中國(guó)等方面进行统筹部署。光伏具有(yǒu)脱贫攻坚和践行绿色发展路線(xiàn)的双重属性，山(shān)东、湖(hú)南在已公布的《山(shān)东省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《湖(hú)南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》上进行了具體(tǐ)描述。

在此背景和契机下，相信未来的广阔农村一定会大可(kě)為(wèi)。同时，光伏发電(diàn)、光伏扶贫纳入相关《规划》，成為(wèi)圆满完成脱贫攻坚，农民(mín)致富奔小(xiǎo)康的抓手之一，也将会给分(fēn)布式光伏带来新(xīn)的发展机会。 

数据显示，我國(guó)人口总数為(wèi)13.7亿人，其中城镇人口為(wèi)6.7亿人，农村人口7亿。由此，光伏的乡村市场的发展前景非常广阔，假定每一户装3千瓦，那全國(guó)就是一个巨大的市场。

03 

澳大利亚“松绑”关税

遥想2015年12月，《中澳自由贸易协定》正式生效，两國(guó)同意在2019年1月1日前取消大部分(fēn)关税。曾经那个略显遥遠(yuǎn)的日期，一转眼，就已到来。

过去几年，澳大利亚以分(fēn)布式光伏市场的成功，成為(wèi)全球分(fēn)布式发展的领先者。澳大利亚政府设立了专门支持新(xīn)能(néng)源发展的政府机构，资助的项目从基础研究到实验室验证，进一步到科(kē)研成果中试、产业化，最后到新(xīn)能(néng)源電(diàn)站项目，全面覆盖。 

随着中美贸易纠纷的不断升级，加上去年初美國(guó)迅速决定的对光伏组件加征30％关税事件的影响，以及印度发布消息要对光伏进口产品征税25%，中國(guó)的光伏企业难免感到前景不明，并已经开始或主动或被动的“转投”新(xīn)兴市场。澳大利亚零关税政策的执行，对于2018下半年以来加速出海的光伏企业，或许是一个新(xīn)的契机。

 04

过渡期无补贴平价上网新(xīn)政下发

 531之后，光伏市场波动剧烈，户用(yòng)市场几乎停滞，地面電(diàn)站缓建，中小(xiǎo)企业进入破产。而1月9日刚发布的无补贴平价上网通知，被看作是半年多(duō)以来最有(yǒu)看点、最值得期待的政策。不仅行业专家对此进行了乐观的解读，就连國(guó)家能(néng)源局自己也发布前景看好性解读。 

《通知》从平价项目的组织、建设、运行和监管等方面，对地方能(néng)源主管部门、電(diàn)网企业等提出相应的要求，同时明确平价试点项目的优先上网、全额保障性收購(gòu)等支持政策，為(wèi)行业提供了稳定预期，开启了增量市场新(xīn)空间，对于助推风電(diàn)、光伏发電(diàn)从补充能(néng)源向主流能(néng)源转变也具有(yǒu)重要的战略意义。

而对于平价试点项目是在不动原来各省规划指标奶酪的情况下，在消纳条件较好的區(qū)域鼓励企业做增量市场，在延续现有(yǒu)政策的基础上通过创新(xīn)方式给予产业更好的政策支持，从而帮助产业更加平稳地过渡到平价时代。

同时，要求省级電(diàn)网企业保证全额上网，固定電(diàn)价購(gòu)售電(diàn)项目合同不少于20年，这也是一个极大利好，電(diàn)力消纳被严格保证，从而保障投资企业的收益预期。固定電(diàn)价是当时当地燃煤脱硫标杆上网電(diàn)价，且不会随着未来煤電(diàn)标杆价格的变化而变化，这对资本市场而言是一颗最具疗效的“定心丸”，因為(wèi)電(diàn)价确定性对投资决策和融资成本有(yǒu)着巨大影响。

此外，权威部门也鼓励发電(diàn)项目和发行人进行债券融资、从资本市场高度為(wèi)资金筹措打开了局面。这一政策可(kě)见，基本考虑到了之前大家对于平价到来的一些担忧，同时也提出了相应的解决方案，对未来光伏市场翻红，有(yǒu)较大帮助。预计2019年和2020年的光伏新(xīn)增容量，在45GW/年甚至更高。

05

发展绿色能(néng)源绝对是大事 

2019年1月1日起，《土壤污染防治法》、《环境影响评价公众参与办法》等近10项环保法正式实施，意味着环境保护正式进入有(yǒu)法可(kě)依的阶段。

过去几年，众多(duō)行业经历了“史上最严环保新(xīn)规”的洗礼。可(kě)以看出，出于对绿山(shān)青山(shān)的爱护，政策层面上对企业生产的要求越来越高了，这也是中國(guó)经济未来发展的重要趋势。

事实上，一些老牌能(néng)源集团性企业早已有(yǒu)所感知，从“西電(diàn)东送”清洁能(néng)源送電(diàn)工程建设，到能(néng)源发展结构调整，一些都在悄然进行。低碳清洁能(néng)源装机将是2019年的重要关键词。

在经济社会发展各个领域，全面推进以電(diàn)代煤、以電(diàn)代油，引导全社会用(yòng)能(néng)方式变革，促进能(néng)源清洁低碳转型，也是政策导向所至。刚刚过去的12月份，國(guó)家发改委、國(guó)家能(néng)源局下发《清洁能(néng)源消纳行动计划(2018-2020年)》，明确了2018-2020年内每一年度各种类清洁能(néng)源的具體(tǐ)消纳指标，并提出了7大具體(tǐ)措施。

清洁電(diàn)力必将走进千家万户，而光伏已成為(wèi)改变原有(yǒu)用(yòng)能(néng)方式的主力。顺势而為(wèi)，光伏将大有(yǒu)可(kě)為(wèi)。