展宇新(xīn)能(néng)

2018年，“531”新(xīn)政踩下光伏行业急刹車(chē)，由此，國(guó)内市场进入平价前夕的政策调整期。2019年，光伏规模管理(lǐ)模式大变革，基本遵循六个“定”：财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能(néng)源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、電(diàn)网定消纳上限。

2020年，作為(wèi)光伏补贴政策的最后一年，光伏政策仍然延续2019年的整體(tǐ)框架。截至目前，补贴、電(diàn)价、方案三大核心政策均已落定。

财政部定补贴：15亿，其中户用(yòng)5亿

1月20日，财政部联合國(guó)家发改委、能(néng)源局发布《关于促进非水可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)。在政策解读中，财政部表示，自2020年起，所有(yǒu)新(xīn)增可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)项目均采取“以收定支”的方式确定。根据基金征收情况和用(yòng)電(diàn)量增長(cháng)等因素，预计2020年新(xīn)增补贴资金额度為(wèi)50亿元。

1月23日，國(guó)家能(néng)源局《关于2020年风電(diàn)、光伏发電(diàn)项目建设有(yǒu)关事项的通知》(征求意见稿)明确，2020年度新(xīn)建光伏发電(diàn)项目补贴预算总额度為(wèi)15亿元。其中5亿元用(yòng)于户用(yòng)光伏，补贴竞价项目(包括集中式光伏電(diàn)站和工商(shāng)业分(fēn)布式光伏项目)按10亿元补贴总额组织项目建设。

2020年15亿元的光伏补贴总额较2019年缩减一半。2019年，光伏补贴总额30亿元，其中户用(yòng)7.5亿元、竞价项目22.5亿元。

能(néng)源局定规则：延续2019竞价规则

3月10日，國(guó)家能(néng)源局正式官宣《2020年光伏发電(diàn)项目建设有(yǒu)关事项的通知》。按照通知，补贴竞价项目(包括集中式光伏電(diàn)站和工商(shāng)业分(fēn)布式光伏项目)按10亿元补贴总额组织项目建设。而竞争配置工作的总體(tǐ)思路、项目管理(lǐ)、竞争配置方法仍按照2019年光伏发電(diàn)项目竞争配置工作方案实行。

即國(guó)家能(néng)源局根据修正后的申报补贴项目上网電(diàn)价报价由低到高排序遴选纳入补贴范围的项目。修正规则為(wèi)：

(1)普通光伏電(diàn)站和全额上网工商(shāng)业分(fēn)布式光伏发電(diàn)项目：II类资源區(qū)修正后的電(diàn)价=申报電(diàn)价-0.05元/千瓦时，III类资源區(qū)修正后的電(diàn)价=申报電(diàn)价-0.15元/千瓦时。

(2)自发自用(yòng)、余電(diàn)上网工商(shāng)业分(fēn)布式光伏发電(diàn)项目：修正后的電(diàn)价=申报電(diàn)价-所在省份燃煤标杆電(diàn)价+0.3元/千瓦时，其中燃煤标杆電(diàn)价不足0.3元/千瓦时地區(qū)的项目，申报電(diàn)价不进行修正。

(3)申报電(diàn)价以0.1厘/千瓦时為(wèi)最小(xiǎo)报价单位。

发改委定价格：0.35、0.4、0.49，0.05，0.08

4月3日，國(guó)家发改委正式公布2020年光伏上网電(diàn)价，I～III类资源區(qū)新(xīn)增集中式光伏電(diàn)站指导价分(fēn)别為(wèi)每千瓦时0.35元(含税，下同)、0.4元、0.49元。采用(yòng)“自发自用(yòng)、余量上网”模式的工商(shāng)业分(fēn)布式光伏发電(diàn)项目全发電(diàn)量补贴标准调整為(wèi)每千瓦时0.05元;纳入2020年财政补贴规模的户用(yòng)分(fēn)布式光伏全发電(diàn)量补贴标准调整為(wèi)每千瓦时0.08元。

补贴降幅最大的為(wèi)户用(yòng)光伏，较2019年下降0.1元。

在國(guó)家层面的三大光伏政策确定后，参与竞价项目的企业须申报上网電(diàn)价，最终由國(guó)家能(néng)源局确定竞价项目名单。按照能(néng)源局2020年光伏发電(diàn)建设方案，各地须于2020年6月15日(含)前将2020年拟新(xīn)建的补贴竞价项目、申报上网電(diàn)价及相关信息报送國(guó)家能(néng)源局。平价项目申报信息于2020年4月底前报送能(néng)源局。而户用(yòng)光伏不需要参与竞价，补贴总额5亿元，0.08元的度電(diàn)补贴，可(kě)以支撑6GW的装机规模，叠加缓冲期规模，可(kě)以抓紧开工了。

就消纳空间而言，目前電(diàn)网公司已将各省的消纳情况汇总给電(diàn)力规划设计总院进行审核，2020年新(xīn)增光伏消纳空间或将超过35GW(含户用(yòng))，乐观情况可(kě)能(néng)达到40GW以上。