展宇新(xīn)能(néng)

四月，疫情黑天鹅在海外市场彻底爆发，70%依靠出口的光伏产业遭受巨大冲击，急需國(guó)内市场拉动需求為(wèi)企业续血救命，同时，“放管服”如火如荼的有(yǒu)序推进，十四五临近，规划编制工作正式开展，整个光伏产业的所有(yǒu)眼睛，都纷纷盯在了政策制定者身上。

一个字可(kě)以总结4月的國(guó)家级政策：大！

4月可(kě)以说是少有(yǒu)的政策大月，國(guó)家发改委和國(guó)家能(néng)源局的政策发布并不算密集，但每一条都是影响行业中長(cháng)期发展方向的深遠(yuǎn)政策。

一、能(néng)源法

能(néng)源法作為(wèi)一部基本法，对整个能(néng)源行业可(kě)以起到‘准绳’、‘纲领’的基础作用(yòng)，陆陆续续的搞了13年，依然不见正式文(wén)件，4月10日推出了征求意见稿，正式文(wén)件或许有(yǒu)望可(kě)以尽快落实。

现状而言，我國(guó)能(néng)源领域基本法基本处于長(cháng)期的缺位状态，目前仅在電(diàn)力、煤炭、可(kě)再生能(néng)源和能(néng)源节约四个领域制定了能(néng)源单行法律，随着可(kě)再生能(néng)源的发展壮大，与传统能(néng)源之间的矛盾，在经济新(xīn)常态、電(diàn)力需求增長(cháng)缓慢的背景下愈发突出和尖锐，急需國(guó)家以法律的形式制定纲领和准绳。

征求意见稿中，可(kě)再生能(néng)源的字眼出现过25次以上，多(duō)次提及优先上网、保障消纳等痛点问题，虽然类似规定经常出现在中央与地方的各级文(wén)件当中，但写进法律，将拥有(yǒu)完全不同的意义。

用(yòng)一个形象点的比喻：政策像是小(xiǎo)學(xué)时班長(cháng)制定的‘四做四不做’，而法律，则是一个小(xiǎo)學(xué)的校规，违反这个可(kě)是真的要开除的。

二、定電(diàn)价

4月2日，國(guó)家发改委正式出台文(wén)件，公布了2020年光伏发電(diàn)上网電(diàn)价，对集中式光伏发電(diàn)继续制定指导价，分(fēn)别确定為(wèi)每千瓦时0.35元、0.4元、0.49元；降低工商(shāng)业分(fēn)布式光伏发電(diàn)补贴标准，市场竞争形成的价格不得超过所在资源區(qū)指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.05元；降低户用(yòng)分(fēn)布式光伏发電(diàn)补贴标准。纳入2020年财政补贴规模的户用(yòng)分(fēn)布式光伏全发電(diàn)量补贴标准调整為(wèi)每千瓦时0.08元。

相比于去年，今年政策出台早了许多(duō)，也给光伏人更多(duō)的时间去准备今年的工作，户用(yòng)八分(fēn)也基本符合了行业的预期，政策出台的之后两天，光伏的上市概念股票大多(duō)飘红看涨。

三、 放管服

放、管、服或许是2020年开年以来，國(guó)家再经济领域最最重要的指示精神之一，各行各业少有(yǒu)能(néng)于此撇得开关系的，各部门也均出台了有(yǒu)关精神解读的文(wén)件。

4月9日，國(guó)家能(néng)源局发布了，关于贯彻落实“放管服”改革精神 优化電(diàn)力业務(wù)许可(kě)管理(lǐ)有(yǒu)关事项的通知，从简化许可(kě)管理(lǐ)、规范许可(kě)准入、加强事中事后监管等三个方面明确了优化電(diàn)力业務(wù)许可(kě)管理(lǐ)的具體(tǐ)措施。将使電(diàn)力业務(wù)许可(kě)制度在促进國(guó)家产业政策落实、规范企业经营行為(wèi)、维护電(diàn)力市场秩序、优化营商(shāng)环境等方面作用(yòng)得到进一步发挥。

4月20日，國(guó)家发改委发布的必须招标的工程建设项目规定（修订征求意见稿），同样是在“放管服”的背景下，对招标工程的具體(tǐ)流程，作出了细致的规范和梳理(lǐ)。

地方政策

相比于四月的中央政策的大，地方政策像极了中央政策的补充与说明，其中，最重要，数量也最多(duō)的便是各省的平价、竞价通知。

四月里，重庆、河南、广东、江苏、上海、黑龙江、長(cháng)沙、陕西、辽宁、陕西、青海、山(shān)东、吉林13个省市发布了风電(diàn)、光伏发電(diàn)项目建设的有(yǒu)关通知。各地项目均强调可(kě)再生能(néng)源优先上网、保障性收購(gòu)等应有(yǒu)之意。

除此之外，综合能(néng)源、风光互补、光储协调等，也被多(duō)地政府提及，上海发改委还特意强调了优化投资营商(shāng)环境，明文(wén)光伏发電(diàn)项目的土地、税费、变相收费、强制销售等阻碍光伏产业发展的非技术性成本因素，要重点核查

除此之外，江西发改委发布了关于完善長(cháng)江经济带污水处理(lǐ)收费机制有(yǒu)关政策的指导意见，支持污水处理(lǐ)企业建设光伏发電(diàn)项目，该项目為(wèi)4月16日國(guó)家发改委政策《关于完善長(cháng)江经济带污水处理(lǐ)收费机制有(yǒu)关政策的指导意见》的具體(tǐ)补充，污水处理(lǐ)厂有(yǒu)可(kě)能(néng)成為(wèi)光伏产业发展的一块新(xīn)市场，目前还需进一步等待其他(tā)相关省份的具體(tǐ)政策出台。