展宇新(xīn)能(néng)

日前，國(guó)家能(néng)源局召开了2019年能(néng)源规划和监管工作专题研讨会，对“十三五”能(néng)源规划的落实情况进行了分(fēn)析评估，并深入研究谋划了“十四五”能(néng)源发展思路。会上特别强调，要深入分(fēn)析研判能(néng)源发展形势，推动新(xīn)时代能(néng)源高质量发展。

國(guó)家能(néng)源局局長(cháng)章建华表示：“‘十四五’期间要在推进清洁低碳转型上有(yǒu)新(xīn)成效，加快散煤治理(lǐ)、清洁高效发展煤電(diàn)，既持续壮大清洁产能(néng)、清洁能(néng)源产业，”清洁低碳已成為(wèi)不可(kě)逆转的发展大趋势。能(néng)源领域的智能(néng)化、去中心化态势凸显，以新(xīn)能(néng)源和信息技术深度融合為(wèi)特征的能(néng)源革命正在推动人类社会进入全新(xīn)的能(néng)源體(tǐ)系。

近年来，光伏产业发展迅猛，在政策扶持下已进入稳定发展阶段，是中國(guó)清洁能(néng)源主力军。据國(guó)家能(néng)源局最新(xīn)统计数据显示，截至2019年9月底，全國(guó)光伏发電(diàn)累计装机1．9019亿千瓦，分(fēn)布式光伏发電(diàn)装机5870万千瓦，这个数据2016年12月國(guó)家发改委出台的《可(kě)再生能(néng)源发展“十三五”规划》中明确的“到 2020 年底，全國(guó)太阳能(néng)发電(diàn)并网装机确保实现 1．1 亿千瓦以上”这一目标相比，整整提高了72．9％。

而两部委印发的《关于印发能(néng)源发展“十三五”规划的通知》中也指出，优先发展分(fēn)布式光伏发電(diàn)，2020年分(fēn)布式光伏发電(diàn)规模达 6000 万千瓦；目前来看，预估这一规模目标或将在2019年10月底实现。

从國(guó)家层面而言，我國(guó)“十三五”光伏产业做到了提早实现规划目标；从地方层面来讲，据不完全统计，山(shān)东、江苏、浙江、安徽等十余省份已经在今年9月底完成了“十三五”相关能(néng)源规划中明确的到2020年的光伏装机量规模目标。不难看出，从國(guó)家到地方，光伏产业在“十三五”期间取得的装机规模成绩单较為(wèi)乐观，其在能(néng)源产业中扮演着重要角色。

目前，“十四五”规划已经入制定关键时期。國(guó)家能(néng)源局新(xīn)能(néng)源和可(kě)再生能(néng)源司副司長(cháng)李创军指出，新(xīn)能(néng)源发電(diàn)市场竞争力在不断增强，随着光伏与风力发電(diàn)技术水平的快速提升，光伏、风電(diàn)投资成本不断下降，发電(diàn)成本明显降低，新(xīn)建光伏发電(diàn)项目電(diàn)价与2012年相比分(fēn)别降低了20％和60％；同时，今年纳入國(guó)家补贴范围的光伏度電(diàn)项目已减至0．065元每千瓦时，风電(diàn)补贴强度降至0．06元每千瓦时，预计“十四五”初期光伏发電(diàn)、风電(diàn)将实现平价上网。

李创军特别指出，下一步应围绕2020年、2030年非化石能(néng)源消费比重达到15％、20％的战略目标，把推进可(kě)再生能(néng)源高质量发展作為(wèi)根本要求，坚持优先发展可(kě)再生能(néng)源，实现能(néng)源增量优先有(yǒu)可(kě)再生能(néng)源保障，生成可(kě)再生能(néng)源生产和消费的新(xīn)机制。力争在“十四五”期间，可(kě)再生资源成為(wèi)我國(guó)能(néng)源增量主體(tǐ)，為(wèi)推动全國(guó)乃至全球能(néng)源转型，实现能(néng)源结构优化和清洁低碳发展奠定坚实的基础。

新(xīn)能(néng)源融入電(diàn)力系统问题和新(xīn)能(néng)源进入電(diàn)力市场问题是“十四五”光伏发展亟待解决的两大关键问题，“十四五”電(diàn)力规划需解决好新(xīn)能(néng)源与常规電(diàn)源协调规划问题，风電(diàn)、光伏不仅要参与電(diàn)量平衡，而且必须参与電(diàn)离平衡（20％－50％），需要有(yǒu)配套原则。业内人士表示，重视光伏乃至可(kě)再生能(néng)源关键技术的研发攻关，由速度规模型向质量效益型转变是“十四五”能(néng)源规划发展的侧重点。

对于备受关注的“十四五（2021－2025）”光伏发展目标，國(guó)家发改委能(néng)源研究所可(kě)再生能(néng)源发展中心副主任陶冶在行业会议上表示，“十四五”期间光伏发電(diàn)经济性方面有(yǒu)望实现突破，预计到“十四五”末期，光伏将成為(wèi)生产成本最低的可(kě)再生能(néng)源電(diàn)力技术。