展宇新(xīn)能(néng)

尽管一再挣扎，但是“531”新(xīn)政对光伏行业的重击依然如约而至。在新(xīn)政发布三个月的时间里，光伏行业整體(tǐ)陷入了低迷。國(guó)内需求的放缓使得海外市场变成了企业的救命稻草(cǎo)，但是屋漏偏逢连夜雨，印度看中机会，正准备通过“双反”大棒来“抢劫”我國(guó)光伏产业，25%的关税让不少企业陷入绝望。数据显示，最近一周，无论是单多(duō)晶产品都面临需求放缓的困境，有(yǒu)的小(xiǎo)厂家已暂停提供常规单晶電(diàn)池的报价，处境惨淡不已。

而在近期，陷入绝望的光伏行业突然迎来了两大利好消息，或将对今年下半年的光伏市场起到“起死回生”的效果。

一、平价上网示范项目即将来临

“531”新(xīn)政对于國(guó)内光伏市场最大的影响在于停止了光伏项目的指标发放，而在不发放指标的前提下，政策却明确鼓励那些不需要补贴的项目的建设。指标之外建设的项目是无法享受國(guó)家补贴的，而以当前的光伏发電(diàn)成本水平来看，无法享受國(guó)家补贴的项目很(hěn)难盈利。亏本的买卖没有(yǒu)谁愿意去做，热闹了好些年的光伏市场因此而瞬间沉寂了下来。

“531”新(xīn)政的发布其实也标志(zhì)着，我國(guó)在今年下半年提前进入了一个“平价上网试点期”，在新(xīn)的市场要求之下，光伏行业还需要进行大幅的“降本增效”才能(néng)达到平价上网的要求。但是让行业人士愤懑的是，尽管包括组件、配件等环节在内的光伏系统成本一再大幅下降，但是光伏发電(diàn)整體(tǐ)的度電(diàn)成本却总是居高不下。而相同的产品拿(ná)去國(guó)外开发项目，不但能(néng)轻松达到平价上网的标准，而且还可(kě)以取得很(hěn)好的收益。

除了部分(fēn)國(guó)家光照资源较好之外，其中最主要的原因还在于非技术成本的差别。光伏产业多(duō)位专家认為(wèi)，國(guó)内光伏产业要实现平价上网，就必须移除“补贴拖欠”、“電(diàn)网接入难”、“融资难”、“ 土地乱收费”、“ 弃光限電(diàn)”五座大山(shān)。这也几乎是整个光伏行业的共识。

所以平价上网目标的实现，企业的降本增效是一个方面，而非技术成本的下降也是一个方面。但是“531”政策只是一味的倒逼企业去降本增效，却没有(yǒu)考虑降低非技术成本，使得企业进退两难。目前这一现状或因為(wèi)平价上网示范项目而出现转机。

近日，有(yǒu)报道称，國(guó)家能(néng)源局近期连续召集光伏行业协会、企业和专家座谈，听取各方对光伏行业发展的意见，并形成了一份《光伏发電(diàn)平价上网示范项目建设工作方案》(下称《方案》)草(cǎo)案，准备在进一步听取意见后正式发布。届时，首批没有(yǒu)补贴的光伏示范项目申报也将正式启动。

据了解，《方案》正在修订，然后才正式发布。而按照初步设想，平价上网示范项目最早将于10月份前后可(kě)以申报，申报成功的项目预计将在明年3月前后开工并于当年9月30日或12月30日前并网发電(diàn)。在此过程中，地方发展改革委将协调降低相关非技术成本，并承诺保障電(diàn)能(néng)消纳。

这是“531”新(xīn)政发布之后行业内迎来的一个重大利好，而且开发无补贴的项目本来也与“531”新(xīn)政的中心思想相符。最让人期待的是，这些示范项目的开发过程中，相关部门将协调降低非技术成本。还是那句话，亏本的买卖没有(yǒu)谁愿意去做。无补贴的项目很(hěn)难盈利，但是如果非技术成本得到了大幅下降，将会极大的刺激企业的积极性。

该示范项目对于光伏行业的意义非常重大，这说明政府正在努力探索出一条让光伏行业顺利平价上网的道路。一方面通过无补贴来倒逼企业加强成本控制，另一方面通过降低非技术成本来保持项目一定的收益率。如果该示范项目试点成功，其经验便可(kě)以推广到全國(guó)，从而迅速让我國(guó)光伏产业正式进入光伏平价上网时代。

二、欧盟对中國(guó)光伏产品双反政策将取消

俗话说遠(yuǎn)水解不了近渴，平价上网试点项目的申报仍然处于不明朗的状态，而且即使项目申报成功，等项目开工并网之后也是明年的事了。但是目前有(yǒu)一个近在咫尺的利好就摆在了眼前，值得國(guó)内光伏界為(wèi)之欢欣鼓舞。

据报道，欧盟委员会近日拒绝了欧盟光伏双反调查申请人EU ProSun(欧洲光伏制造商(shāng)协会)关于发起日落复审的申请。这意味着横亘在中國(guó)光伏与欧盟市场之间七年之久的MIP措施和双反税将在2018年9月3号到期后取消。再过一个月，中國(guó)光伏市场将可(kě)以与欧盟市场恢复自由贸易！

在國(guó)内光伏市场需求的骤然收紧之下，在美國(guó)、印度等市场的“穷追猛打”之下，欧盟市场的开放简直让人感动！如前文(wén)所述，國(guó)内市场的收紧让海外市场显得尤其重要，因為(wèi)“531”新(xīn)政的发布具备一定的突发性。在政策发布之前，多(duō)家光伏企业正处于强劲的产能(néng)扩张阶段。而政策一旦发布，诸多(duō)光伏企业措手不及，急剧扩张的新(xīn)增产能(néng)无处消纳，所以需要将國(guó)内消纳不了的产能(néng)销往海外市场，以此来应对行业风险。

但是近年来我國(guó)光伏产业面临的國(guó)际贸易纠纷越来越多(duō)，美國(guó)、欧盟、印度等几大主要的光伏市场都对中國(guó)光伏产业高树贸易壁垒，使得我國(guó)光伏产业进退两难。所以说，在印度市场风云再起的情况下，欧盟市场的开放对我國(guó)光伏可(kě)谓是一场“及时雨”。

欧洲曾经是全球最大的光伏应用(yòng)市场，也曾经是中國(guó)光伏最為(wèi)重要的市场。2010年左右的中國(guó)光伏企业以制造為(wèi)主，而且生产出来的产品大部分(fēn)都是销往欧洲，因此对欧洲市场形成了极大的依赖性。之后在2011年左右，欧盟及美國(guó)相继对我國(guó)光伏产业实行“双反”政策，使得我國(guó)光伏受到重创，國(guó)内尚德、赛维、英利等光伏巨头企业都因此而衰弱下来。

然而种种迹象表明，经过多(duō)年来对中國(guó)光伏产业的“双反”，欧盟的光伏市场不但没有(yǒu)如他(tā)们预想的那样生机勃勃，反而越来越衰弱。这些年来，没有(yǒu)了中國(guó)光伏企业的参与，欧盟市场活力渐失，诸多(duō)光伏企业相继破产，可(kě)谓是“搬起石头砸自己的脚”。

由此可(kě)见，贸易争端对任何一方都不是一个好事情，欧洲市场的开放或将重新(xīn)刺激欧盟市场的发展，相信通过与欧盟市场的互惠互助，将会在全球起到示范效应，促进全球光伏市场的协同发展。

小(xiǎo)结

尽管当前光伏市场仍然因為(wèi)“531”新(xīn)政的影响而低迷，但是欧盟市场的即将开放和平价上网示范项目的到来或将為(wèi)我國(guó)光伏的未来指明道路。欧洲“双反”的结束能(néng)够解决光伏行业的“燃眉之急”，而平价上网示范项目将為(wèi)行业探索一条合理(lǐ)的平价上网之路，并有(yǒu)望為(wèi)行业降低非技术成本，助力光伏行业摆脱对补贴的依赖。