展宇新(xīn)能(néng)

近日，“千呼万唤始出来”的光伏新(xīn)政终于开始征求意见，简直令光伏行业人士喜大普奔。与之前预测相符的是，最终的光伏补贴新(xīn)政与当初2月18日流出的征求意见稿基本一致。30亿元补贴总额与户用(yòng)光伏专项补贴都已经落实。

关于之前政策的影响以及分(fēn)析文(wén)章已经有(yǒu)很(hěn)多(duō)，我们选择几点全新(xīn)需要注意的地方给大家分(fēn)享。

一、I类资源區(qū)或直接平价上网

浏览《2019年光伏发電(diàn)建设管理(lǐ)工作方案》全文(wén)可(kě)以发现，相关部门似乎已经基本默认I类资源區(qū)直接平价上网。换句话说，除了已安排的领跑者项目、扶贫项目、示范项目等，I类资源區(qū)应该会成為(wèi)申报平价上网项目的主要地區(qū)，而有(yǒu)补贴项目则与这些地區(qū)无缘。

在方案的第四条“普通项目全面实行市场竞争配置”的第四点提到為(wèi)申报项目修正電(diàn)价规则时我们可(kě)以看到，II类资源區(qū)、III类资源區(qū)都设定了電(diàn)价修正规则，而没有(yǒu)对I类资源區(qū)设定電(diàn)价修正规则。

这是否意味着I类资源區(qū)已经没有(yǒu)必要申报有(yǒu)补贴光伏项目？

二、户用(yòng)市场简析

在大家极為(wèi)关心的户用(yòng)市场，政策给出了预期中的答(dá)案：给予7.5亿元专项补贴，预计规模3.5GW，不用(yòng)参与竞价。美中不足的是，3.5GW的容量需要减去去年的存量電(diàn)站项目，所以对于今年的新(xīn)增户用(yòng)项目来说，其规模空间得到了一定的压缩。

从方案的重视程度来看，户用(yòng)项目仍然是光伏行业最具发展空间的项目，但是补贴总额限制了其发展，2019年其发展态势应该是稳中有(yǒu)进。

三、竞价方式简析

在30亿元补贴总额中，户用(yòng)项目分(fēn)去7.5亿元，剩下22.5亿元用(yòng)于普通光伏项目竞价获取。值得一提的是，光伏扶贫项目的补贴并不参与分(fēn)摊这22.5亿元的补贴总额，这是一个隐形的利好。

所以除了户用(yòng)、扶贫等特殊项目外，能(néng)够参与22.5亿元补贴申报的项目包括：

1.普通光伏電(diàn)站：装机容量6兆瓦及以上的光伏電(diàn)站；

2. 工商(shāng)业分(fēn)布式光伏发電(diàn)项目：就地开发、就近利用(yòng)且单点并网装机容量小(xiǎo)于6兆瓦的户用(yòng)光伏以外的各类分(fēn)布式光伏发電(diàn)项目

3.國(guó)家组织实施的专项工程、示范项目

而以上可(kě)以申报的项目最终获得补贴还需要进行竞价，关于竞价规则，方案中提到的修正電(diàn)价需要特别注意。

政策原文(wén)：

國(guó)家能(néng)源局根据修正后的申报补贴项目上网電(diàn)价报价由低到高排序遴选纳入补贴范围的项目。修正规则為(wèi)：

（1）普通光伏電(diàn)站和全额上网工商(shāng)业分(fēn)布式光伏发電(diàn)项目：II类资源區(qū)修正后的電(diàn)价=申报電(diàn)价-0.05元/千瓦时，III类资源區(qū)修正后的電(diàn)价=申报電(diàn)价-0.15元/千瓦时。

（2）自发自用(yòng)、余電(diàn)上网工商(shāng)业分(fēn)布式光伏发電(diàn)项目：修正后的電(diàn)价=申报電(diàn)价-所在省份燃煤标杆電(diàn)价+0.3元/千瓦时，其中燃煤标杆電(diàn)价不足0.3元/千瓦时地區(qū)的项目，申报電(diàn)价不进行修正。

（3）申报電(diàn)价以0.1厘/千瓦时為(wèi)最小(xiǎo)报价单位。

相信不少行业人士看到以上修正電(diàn)价规则都有(yǒu)点蒙圈。这意味着项目除了有(yǒu)一个申报電(diàn)价之后，最终还是要以修正電(diàn)价為(wèi)准。最终按照修正后的電(diàn)价由低到高排序，并按照顺序纳入补贴范围。

此外，由于修正后上网電(diàn)价相同的项目根据各项目装机容量从小(xiǎo)到大排序，所以同等電(diàn)价下，容量越小(xiǎo)的项目越有(yǒu)可(kě)能(néng)被纳入补贴范围。

而根据2018年脱硫煤電(diàn)价表，不足0.3元的地區(qū)有(yǒu)新(xīn)疆、内蒙古、宁夏三地，也就是说这三个地區(qū)電(diàn)价补贴基本不受到修正電(diàn)价的影响，以申报電(diàn)价為(wèi)主。

悬念？补贴标准在哪？

值得一提的是，虽然光伏扶贫项目、户用(yòng)光伏项目有(yǒu)专用(yòng)补贴，但是这次并没有(yǒu)透露这两类项目的补贴标准。

根据此前2019年1月18日及1月22日座谈会的情况，户用(yòng)分(fēn)布式光伏全发電(diàn)量补贴标准為(wèi)0.18元/千瓦时。而根据上周流传的政策风向，又(yòu)有(yǒu)消息透露户用(yòng)光伏可(kě)能(néng)维持原有(yǒu)补贴标准不变。

至于到底补贴标准如何，方案并未提及，所以上述猜测都作不得准。筆(bǐ)者认為(wèi)，扶贫项目的补贴标准或许将维持高位，但是户用(yòng)补贴的标准其实已经没有(yǒu)很(hěn)大的影响，因為(wèi)今年的户用(yòng)规模已经比较确定就是3.5GW，所以最终补贴标准是怎样，装机规模和市场空间都没有(yǒu)什么变化的余地。