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新(xīn)政改革
6月初國(guó)家发改委、财政部、能(néng)源局三部门联合下发了《关于2018年光伏发電(diàn)有(yǒu)关事项的通知》这一政策在光伏行业掀起了轩然大波!!!
新(xīn)政通过严控光伏新(xīn)建规模、下调补贴等举措,给处于高速发展的光伏行业来了一次“猛降速”。
刚一发布,國(guó)内股票市场光伏板块就集體(tǐ)全線(xiàn)下挫,多(duō)家行业领跑企业的股价连续数日开盘就跌停,已蒸发了数百亿元市值。让各行业大佬心生忧虑。
11位行业大佬
联名向社会公开呼吁
此次新(xīn)政引起了行业恐慌,已有(yǒu)11位行业大佬联名向社会公开呼吁:希望给已经合法批准建设的项目一定的缓冲期、降低规模的幅度不应过大等。
于是6月8日下午,國(guó)家能(néng)源局副局長(cháng)綦成元主持召开了座谈会,听取部分(fēn)行业协会对新(xīn)政的意见。
光伏新(xīn)政发布后直接无缓冲的开始执行,好像“急刹車(chē)”一般让人始料未及。
这对某些依赖政府补贴的光伏企业来说,确实是个不小(xiǎo)的打击。一些在建的项目也有(yǒu)受到影响。
对于新(xīn)政,专家则认為(wèi):不留缓冲期,是因為(wèi)补贴缺口的确很(hěn)大,也為(wèi)了防止企业在缓冲期抢装。
光伏行业
质量参差不齐致新(xīn)政出炉
國(guó)家能(néng)源局每年都会根据实际情况,对光伏装机量发出指导性意见。在今年4月份的例行新(xīn)闻发布会上就提到了控制规模的问题。
诚然,低效却高速攀升的装机量已经严重威胁到了光伏行业的健康发展。虽然我國(guó)光伏发電(diàn)累计装机规模稳居全球第一,但光伏行业的高速增長(cháng)泥沙俱下,各企业质量问题参差不齐,部分(fēn)地方弃光问题还特别突出。
低效高速发展
再生能(néng)源补贴缺口巨大
光伏作為(wèi)未来能(néng)源转型的重要方向,发展之初借财政补贴撬动市场本无可(kě)厚非,但長(cháng)期的财政补贴造成行业低效益高速发展,致可(kě)再生能(néng)源发展基金不堪重负。截至2017年年底,可(kě)再生能(néng)源补贴缺口已达1000亿元。
其实我國(guó)光伏行业技术提升、成本下降,很(hěn)多(duō)优势企业已能(néng)自主生存,无需靠补贴过日子。
何况这次新(xīn)政严控光伏新(xīn)增规模也非传统的“一刀(dāo)切”。
國(guó)家能(néng)源局新(xīn)能(néng)源司副司長(cháng)李创军在接受采访时表示:新(xīn)政的出台不是為(wèi)了控制光伏规模发展,对于先进技术、高质量产品、不需要國(guó)家补贴的電(diàn)站项目“是留了口子的”。
新(xīn)政洗牌
竞争下的机遇
新(xīn)政可(kě)能(néng)会给行业带来一段时间的“阵痛”,但行业洗牌的过程中也蕴含巨大的机遇。
技术装备落后、依靠补贴发展,安逸于政策温室里的企业将在此次竞争中优胜劣汰,而技术提升、成本下降的企业将在竞争中脱颖而出。
新(xīn)政还為(wèi)光伏产业未来发展指明了方向——鼓励光伏发電(diàn)与用(yòng)户的直接電(diàn)力交易,有(yǒu)效降低交易费用(yòng),推进新(xīn)能(néng)源、微電(diàn)网等有(yǒu)利于分(fēn)布式光伏发展的新(xīn)业态和新(xīn)模式,提升光伏发展质量,让光伏产业的发展能(néng)够更加畅通无阻。
目前新(xīn)政没有(yǒu)缓冲期,对已经在建或纳入计划的项目,國(guó)家还需要出台相关配套措施来助各企业渡过难关。
但我们始终要知道,我國(guó)光伏行业的补贴时代即将过去,光伏行业将来也会面临各种挑战,这是成長(cháng)所必须的代价。
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